1990
Постановление Верховного Совета Республики Грузия о принятых Советом Народных Депутатов Юго-Осетинской Автономной Области решениях об изменении статуса области, 22 Ноября 1990.
Закон Республики Грузия об упразднении Юго-Осетинской Автономной Области, 11 Декабря 1990 г.
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия Об объявлении чрезвычайного положения на территории г. Цхинвали и Джавского района, 12 Декабря 1990 г.
1991
Постановление Верховного Совета Республики Грузия об Указе Президента СCCР от 7 января 1991 года, 9 Января 1991 г.
Закон Республики Грузия о местном управлении в переходный период, 29 Января 1991 г.
Постановление Верховного Совета Республики Грузия о призыве призывников в ряды Внутренних Войск–Национальной Гвардии в 1991 году, 29 Января 1991 г.
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия об освобождении Шония Р. Д. от обязанности Председателя Исполнительного Коммитета Гальского районного Совета народных депутатов, 11 Февраля 1991 г.
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия о назначении Джанджулия Э. К. Префектом Гальского Района, 11 Февраля 1991 г.
Постановление Верховного Совета Республики Грузия о Выборах Верховного Совета Абхазской AССР, 27 Февраля 1991 г.
Постановление Верховного Совета Республики Грузия о Толковании Пункта Первого Части 5 Статьи 5 Закона Республики Грузия о местном управлении в переходный период, 27 Февраля 1991 г.
Заявление Верховного Совета Республики Грузия, 27 Февраля 1991 г.
Постановление Верховного Совета Республики Грузия о постановлении Верховного Совета СССР об организации проведения референдума СССР по вопросу сохранения СССР и мероприятиях по его осуществлению, 28 Февраля 1991 г.
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия об окружной избирательной комиссии Сухумского территориального избирательного округа № 669 по выборам народных депутатов СССР, 16 Марта 1991 г.
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия о проведении референдума СССР на территории Республики Грузия и выборах депутата по Сухумскому территориальному избирательному округу № 669 по выборам народных депутатов СССР, 22 Марта 1991 г.
Акт о восстановлении государственной независимости Грузии, 9 Апреля 1991 г.
Закон Республики Грузия Об упразднении Цхинвальского и Корнисского районов, 27 Апреля 1991 г.
Постановление Верховного Совета Республики Грузия О выделении из Джавского района Синагурского, Кировского и Часавальского сельсоветов, 27 Апреля 1991 г.
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия о решении Областного Совета Народных Депутатов бывшей Юго-Осетинской Автономной Области от 4 мая 1991 года, 7 Мая 1991 г.
Заявление Принятое Верховным Советом Республики Грузия, 14 Мая 1991 г.
Постановление Верховного Совета Республики Грузия о создании временных органов управления и назначении выборов Собраний на территории бывшего Цхинвальского района, 25 Июля 1991 г.
Постановление Верховного Совета Республики Грузия о действиях Бюро Центрального Комитета Компартии Грузии, Абхазского Республиканского Комитета Компартии, бывшего Юго-Осетинского Областного Комитета Компартии и самозванного Исполнительного Комитета упраздненного Совета Народных Депутатов т. н. Южной Осетии во время событий, происшедших в СССР 19-21 августа 1991 года, 26 Августа 1991 г.
Постановление Верховного Совета Республики Грузия о постановлении Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года о создании Абхазской Республиканской таможенной службы, 8 Октября 1991 г.
Заявление Президиума Верховного Совета Республики Грузия, 5 Ноября 1991.
Постановление Верховного Совета Республики Грузия об отмене чрезвычайного положения на территории г. Цхинвали и Джавского района, 25 Ноября 1991 г.
Постановление Верховного Совета Республики Грузия о положении, создавшемся в Шида Картли, 3 Декабря 1991 г. Постановление Верховного Совета Республики Грузия о постановлении Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 26 ноября 1991 года, 3 Декабря 1991 г
1990
Постановление Верховного Совета Республики ГрузиЯ о принятых Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области решениях об изменении статуса области
Верховный Совет Республики Грузия отмечает, что в последнее время в Юго-Осетинской автономной области наблюдается сепаратистское движение, посягающее на территориальную целостность и суверенитет Республики Грузия.
Подтверждением этого служит постановление Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области от 20 сентября 1990 года с преобразовании области в т. н. “Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику”.
Постановлением от 21 сентября 1990 года Президиум Верховного Совета Грузинской ССР отменил решение Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области от 20 сентября 1990 года.
Несмотря на это, 16 октября текущего года была созвана пятнадцатая сессия Совета автономной области, которая подтвердила свое предыдущее решение, избрала т. н. “Исполнительный Комитет Юго-Осетинской Советской Демократической Республики” и приняла Временное Положение о выборах Верховного Совета Юго-Осетинской Советской Демократической Республики и местных Советов Южной Осетии. Выборы назначены на 2 декабря 1990 года.
Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
Отменить постановление Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области о преобразовании автономной области в т. н. “Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику” и, исходя из этого, все принятые им решения, в том числе и решение о назначении выборов на 2 декабря 1990 года, поскольку они противоречат положениям действующей Конституции Республики Грузия, а также положениям Конституции СССР и постановлению Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 21 сентября 1990 года.
Верховный Совет Республики Грузия обращается к гражданам всех национальностей, проживающих в Юго-Осетинской автономной области, в особенности к гражданам осетинской национальности, с призывом проявить благоразумие, политическую бдительность и дать правильную оценку опасным действиям сепаратистских сил, могущим привести к общей дестабилизации и исключительно тяжелым, непредсказуемым последствиям.
Верховный Совет республики заявляет, что он будет неуклонно бороться за территориальную целостность и суверенитет Республики Грузия, и подтверждает свое твердое решение и впредь охранят права всех проживающих в Грузии национальных меньшинств в соответствии с общепризнанными принципами международного права.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.
22 ноября 1990 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, Тб., 1990, № 11, стр. 148-149)
Закон Республики ГрузиЯ об упразднении Юго-Осетинской Автономной Области
Сепаратистские силы в Юго-Осетинской автономной области пытаются путем образования т. н. “Юго-Осетинской Советской Республики” узурпировать государственную власть, посягнуть на территориальную целостность Республики Грузия и отторгнуть от Грузии ее историческую, неотъемлемую часть, что явно противоречит не только Конституции Республики Грузия, но и Конституции СССР, элементарным нормам международного права.
Несмотря на неоднократные предупреждения высших органов власти Республики Грузия о пресечении незаконных действии самозваной власти автономной области, 9 декабря в области все же были проведены выборы Верховного Совета т. н. “Юго-Осетинской Советской Республики”, что создало реальную опасность нарушения территориальной целостности Республики Грузия.
С учетом того, что Юго-Осетинская автономная область была образована в 1922 году вопреки воле проживающего в этом регионе коренного грузинскою населения и в ущерб интересам всей Грузии, что не раз подтверждалось за время существования области, а также ввиду того, что осетинский народ имеет в Советском Союзе собственную государственность на своей исторической территории в Северной Осетин и что в пределах Юго-Осетинской автономной области, где осетины имеют, и впредь будут иметь все права культурной автономии, живет лишь малая часть осетинского населении, проживающего в Республике Грузия, Верховный Совет Республики Грузия в соответствии с пунктами 3 и 11 статьи 104 Конституции
Республики Грузия постановляет:
1. Упразднить Юго-Осетинскую автономную область.
2. Упразднить Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, его исполнительный и распорядительный орган - исполнительный комитет и другие государственные органы области.
3. Считать утратившими силу Декрет № 2 Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Грузин от 20 апреля 1922 года “Об устройстве Юго-Осетинской автономной области” и Закон Грузинской ССР от 12 ноября 1980 года “О Юго-Осетинской автономной области”.
4. Подтвердить ранее принятые высшими органами власти Республики Грузия решения об антиконституционности преобразования сепаратистскими силами Юго-Осетинской автономной области в Юго-Осетинскую Советскую Республику.
Признать недействительными как не имеющие юридической силы, проведенные 9 декабря 1990 года выборы т. н. Юго-Осетинской Советской Республики” и их последствия.
5. Комиссии по законодательству и охране законности Верховного Совета Республики Грузия представить предложения о внесении изменений в Конституцию и другие законодательные акты Республики Грузия.
6. Совету Министров Республики Грузия:
- представить Верховному Совету Республики Грузия предложения об административно-территориальном устройстве бывшей Юго-0сетинской автономной области;
- осуществить предусмотренные законом меры по установлению общественного порядка на территории бывшей Юго-Осетинской автономной области, пресечению функционирования самозваной власти и органов управления;
- привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом.
7. Прокуратуре Республики Грузия рассмотреть и решить вопрос ответственности лиц, которые в Юго-Осетинской автономной области не подчинились решениям органов государственной власти Республики Грузия, грубо нарушили установленные Конституцией правила проведения выборов, посягнули на территориальную целостность Республики Грузия, злоупотребили правами, предоставленными законом должностным лицам.
8. Закон вступает в силу с момента принятия.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.
11 декабря 1990 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1990, № 12, 150-152)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ Об объявлении чрезвычайного положения на территории г. Цхинвали и Джавского района
Президиум Верховного Совета Республики Грузия отмечает, что в последние дни в бывшей Юго–Осетинской автономной области, в частности в г. Цхинвали, незаконные, преступные действия сепаратистских сил достигли кульминации, были проведены антиконституционные выборы, провозглашена т. н. «Юго–Осетинская Советская республика» власть узурпирована самозваными авантюристическими элементами, возникла угроза нарушения гражданского мира, имеют место террористические акты. сегодня на одной из центральных улиц г. Цхинвали, с применением огнестрельного автоматического оружия три гражданина были убиты и три ранены.
В целях защиты суверенитета Республики Грузия, обеспечения безопасности граждан, восстановления законности и правопорядка, скорейшей нормализации обстановки в соответствии с пунктом 7 статьи 113 Конституции Республики Грузия Президиум Верховного Совета Республики Грузия постановляет:
1. Объявить чрезвычайное положение на территории г. Цхинвали и Джавского района с 12 декабря 1990 года. Действие чрезвычайного положения определить сроком на один месяц.
2. Ввести на территории г. Цхинвали и Джавского района комендантский час с 22°° часов 12 декабря 1990 года. Продолжительность комендантского часа определить с 22°° до 7°° часов.
3. Коменданта г. Цхинвали и Джавского района назначает и освобождает Министр внутренних дел Республики Грузия.
4. Для обеспечения охраны прав граждан и общественного порядка, безопасности населения и функционирования объектов народного хозяйства привлечь силы Министерства внутренних дел Республики Грузия, Комитета государственной безопасности Республики Грузия и расположенные в г. Цхинвали и Джавском районе внутренние войска Министерства внутренних дел СССР, которым руководствоваться законами и уставами, не посягающими на суверенные права Республики Грузия, а также настоящим постановлением.
5. Органам внутренних дел и государственной безопасности Республики Грузия, внутренним войскам Министерства внутренних дел СССР и их уполномоченным на территории, указанной в пункте 1 настоящего постановления, в соответствии с Законом Республики Грузия от 11 декабря 1990 года «О чрезвычайном положении», предоставить право применять следующие меры:
1) Усилить охрану общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование объектов народного хозяйства;
2) вводить особый режим въезда и выезда граждан;
3) запрещать отдельным гражданам покидать на установленный срок определенную местность, свою квартиру (дом); выдворять нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, за их счет к месту своего постоянного пребывания или за пределы местности, где объявлено чрезвычайное положение;
4) временно изымать у граждан огнестрельное и холодное оружие и боеприпасы, а у предприятий, учреждений и организаций – также и учебную военную технику, взрывчатые, радиоактивные вещества и материалы, сильнодействующие химические и ядовитые вещества;
5) запрещать проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий;
6) вносить изменения в планы предприятий, учреждений и организаций по производству и поставкам продукции, устанавливать особый режим работы предприятий, учреждений и организаций, а также решать другие вопросы их хозяйственной деятельности;
7) назначать и освобождать от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций; запрещать увольнение рабочих и служащих по собственному желанию, кроме случаев увольнения по уважительным причинам;
8) использовать ресурсы предприятий, учреждений и организаций для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств;
9) запрещать проведение забастовок;
10) привлекать трудоспоспобных граждан для работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также для ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств, обеспечивая безопасность труда;
11) ограничивать или запрещать торговлю оружием, сильнодействующими химическими и ядовитыми веществами, а также спиртными напитками и спиртосодержащими веществами;
12) вводить карантин и проводить другие обязательные санитарно–противоэпидемические мероприятия;
13) ограничивать или запрещать использование множительной техники. а также радио – и телепередающей аппаратуры, аудио – и видео – записывающей техники; изымать звукоусиливающие технические средства; устанавливать контроль за средствами массовой информации;
14) вводить особые правила пользования связью;
15) ограничивать движение транспортных средств и проводить их досмотр;
16) приостанавливать деятельность политических партий, общественных организаций, массовых движений, самодеятельных объединений граждан, препятствующих нормализации обстановки;
17) запрещать создание и деятельность вооруженных формирований граждан, не предусмотренных законодательством Республики Грузия;
18) проверять документы в местах массового скопления граждан, а в необходимых случаях – проводить личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств.
6. Гражданам в течении комендантского часа запрещается находится на улицах и в других общественных местах без специально выданных пропусков и документов, подтверждающих их личность.
7. Лица, совершающие действия, провоцирующие нарушение правопорядка или разжигающие межнациональную рознь, распространяющие провокационные слухи. воспрепятствующие осуществлению гражданами и должностными лицами их законных прав и обязанностей, а также нарушающие режим чрезвычайного положения, могут быть подвергнуты административному задержанию на срок до тридцати суток; эти лица могут быть в соответствии с законом привлечены к административной или уголовной ответственности.
8. Для обеспечения бесперебойной работы транспорта ввести охрану железнодорожных и других коммуникаций с использованием сил внутренних войск Министерства внутренних дел СССР и Министерства внутренних дел Республики Грузия.
9. Настоящее постановление вступает в силу с 22°° часов 12 декабря 1990 года и действует до отмены чрезвычайного положения.
10. Об объявлении чрезвычайного положения немедленно сообщить Верховному Совету СССР и Президенту СССР.
Министр иностранных дел Республики Грузия сообщить об объявлении чрезвычайного положения Генеральному Секретарю Организации Объединенных Наций и просить его направить в Республику Грузия своих наблюдателей.
Президиум Верховного Совета Республики Грузия
Тбилиси, 12 декабря 1990 г.
(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1990, № 12, стр. 160-163)
1991
Постановление Верховного Совета Республики Грузия об Указе Президента СCCР от 7 января 1991 года
Верховный Совет Республики Грузия, ознакомившись с Указом Президента СССР от 7 января 1991 года, считает:
1. Указ Президента СССР, который не признает юридической силы за Законом Республики Грузия от 11 декабря 1990 года об упразднении Юго-Осетинской автономной области, является антиконституционным в силу следующих обстоятельств:
а) юридическая сила Закона Республики Грузия не может быть отменена ни одним органом власти Союза ССР, поскольку Республика Грузия, согласно Конституции Республики Грузия и Конституции СССР, является суверенным государством и в пределах своих границ осуществляет территориальное верховенство (ст. 70 Конституции Республики Грузия и ст. 78 Конституции СССР), в силу чего законы и другие акты государственной власти республики подлежат неукоснительному исполнению всеми государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории Грузии;
б) согласно Конституции Республики Грузия и Конституции СССР Верховный Совет республики обладает правом решать все вопросы, связанные с национально-государственным устройством. Используя данное право, высший орган государственной власти Республики Грузия упразднил незаконно созданную в свое время Юго-Осетинскую автономную область, где в настоящее время экстремисты и сепаратисты не только явно дискриминируют и притесняют проживающее там коренное грузинское население, но и стремятся к отторжению этого региона от Грузии;
в) Конституция СССР предусматривает, что Верховный Совет СССР правомочен утверждать образование новых автономных формирований (п. 2 ст. 73), решение же по этому вопросу является прерогативой союзной республики (п. 3 ст. 72 Конституции Республики Грузия).
Вопрос об утверждении факта упразднения автономной области не был поставлен перед высшим органом государственной власти Союза ССР, поскольку такой порядок не предусмотрен ни Конституцией СССР ни Конституцией Республики Грузия. Закон от 26 апреля 1990 года “О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации”, несмотря на свою антиконституционность, также не предусматривает утверждения факта упразднения автономной области.
Верховный Совет Союза ССР обязан изъять из ст. 87 Конституции СССР положение о том, что в составе Республики Грузия находится Юго-Осетинская автономная область, и тем самым привести Конституцию СССР в соответствие с юридической и фактической действительностью.
2. Верховный Совет Республики Грузия, не умаляя права наций и народов на самоопределение, включая и право образования государственных единиц, в то же время считает недопустимым распространение этого права на те проживающие в Грузии национальные меньшинства которые имеют собственную государственность за пределами Грузии. Даже международное право предоставляет им лишь право на национально-культурную автономию и равноправие во всех областях жизни (ст. 27 Международного Пакта о гражданских и политических правах человека, только что принятая Парижская хартия для Новой Европы и др. акты), что в Грузии всегда обеспечивалось и обеспечивается для представителей всех наций.
Следует отметить и то, что, помимо бывшей области, где проживает 65 тысяч граждан осетинской национальности, в других районах Грузии проживает свыше 100 тысяч граждан осетинской национальности, которые пользуются всеми гражданскими, экономическими и культурными правами.
3. Неприемлема позиция высших органов государственной власти Союза ССР и лично Президента СССР, поскольку за все время сепаратистских действий областного Совета народных депутатов бывшей Юго-Осетинской автономной области, когда он принял целый ряд явно антиконституционных актов, направленных на территориальное расчленение Грузии (20 сентября и 16 октября 1990 года), союзные органы никак не реагировали официально, не оказали должной поддержки Верховному Совету Республики Грузия и его Президиуму, объявившим действия областного Совета неконституционными именно в силу Конституции СССР, на которую так часто ссылается Президент СССР.
Если следовать духу и букве Конституции СССР, задача Союза и прежде всего Президента СССР-обеспечивать закрепленные в Конституции СССР суверенитет союзных республик и неприкосновенность их территориальной целостности.
Союзные органы власти фактически подстрекали осетинских сепаратистов незаконным действиям: 9 декабря были проведены выборы в незаконно образованной “республике”. Но и в этом случае Президент СССР, Президиум и сам Верховный Совет СССР предпочли хранить молчание.
Только после того как Верховный Совет Республики Грузия вынужден был пойти на крайнюю меру и упразднить Юго-Осетинскую автономную область, которая фактически была упразднена решением областного Совета о преобразовании автономной области в независимую от Грузии республику, последовала реакция со стороны Президента СССР.
Примечательно, что введение чрезвычайного положения в регионе было обусловлено попустительством со стороны союзных органов, и, пользуясь этим, осетинские экстремисты убили и ранили в г. Цхинвали нескольких представителей правоохранительных органов Республики Грузия, несмотря на присутствие там внутренних войск МВД СССР.
Чувствуя поддержку Центра, экстремисты взяли за правило нападение на представителей МВД Республики Грузия, на которых возложена основная задача по обеспечению общественного порядка в условиях чрезвычайного положения, и даже берут их в заложники.
Сложилось такое положение, когда сили МВД Республики Грузия были лишены возможности изъятия оружия, которое в большом количестве находится в руках бесчинствующих боевиков.
Лишено какого бы то ни было морального и юридического основания требование Указа Президента СССР от 7 января 1991 года, согласно которому следует вывести из региона все вооруженные формирования, кроме внутренних войск МВД СССР.
В регионе нет никаких “вооруженных формирований”, кроме осетинских боевиков, охотящихся за представителями МВД Республики Грузия при попустительстве войск МВД СССР, о чем почему-то в Указе ничего не сказано. Милицейские подразделения являются составной частью органов МВД и выполняют профилактические и оперативно-следственные мероприятия по стабилизации обстановки в регионе.
Привлечение сил МВД и КГБ Республики Грузия к осуществлению чрезвычайного положения прямо предусмотрено как законодательством Республики Грузия, так и законодательством Союза ССР. Это - одно из основных суверенных прав республики, и ни один союзный орган власти, включая Президента СССР, не вправе ограничивать компетенцию республики по обеспечению охраны порядка в пределах своей территории, тем более что правомерность введения чрезвычайного положения была признана соответствующими союзными органами. Трагические последствия Указа Президента проявились уже через несколько часов после опубликования Указа. Ободренные этим актом, местные экстремисты обрушились на сотрудников милиции Республики Грузия, уже есть человеческие жертвы.
Примечательно, что Указ, с одной стороны, оспаривает правомерность Закона Республики Грузия и предписывает проведение ряда мероприятий, с другой же обходит молчанием необходимость ликвидации структур т. н. Юго-Осетинской Демократической Республики.
Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Подтвердить юридическую силу Закона Республики Грузия “Об упразднении Юго-Осетинской автономной области”, принятого Верховным Советом Республики Грузия 11 декабря 1990 года.
2. Поставить вопрос перед высшим органом государственной власти СССР о внесении соответствующих изменений в ст. 87 Конституции СССР.
3. Принять к сведению факт признания Указом Президента ССР незаконности актов об образовании т. н. Юго-Осетинской Советской Демократической Республики, принятых Советом народных депутатов бывшей Юго-Осетинской автономной области.
4. Считать незаконным требование Указа о выводе из региона полицейских подразделений МВД Республики Грузия, поскольку они действуют на территории Грузии и выполняют свои обязанности по охране общественного порядка в соответствии с действующим законодательством.
5. Руководству МВД и КГБ Республики Грузия продолжить выполнение обязанностей, возложенных на них постановлением Верховного Совета Республики Грузия от 12 декабря 1990 года “Об объявлении чрезвычайного положения на территории г. Цхннвали и Джавского pайона”.
6. Считать Указ Президента СССР от 7 января 1991 года грубым вмешательством во внутренние дела Республики Грузия, посягательством на ее территориальную целостность, игнорированием суверенных прав республики и ее народа, что наглядно проявилось в искажении официального названия Республики Грузия,-в Указе используется старое наименование- Грузинская ССР.
7. Воспрещение избранному демократическим путем высшему органу власти контролировать через свои правоохранительные органы определенную часть территории страны является грубым посягательством на верховенство власти Верховного Совета Республики Грузия и ее территориальную целостность.
В случае попытки размещенных в регионе внутренних войск СССР путем применения силы принудить правоохранительные органы покинуть указанный регион эти действия будут расценены как начало воины против Грузии;
Всю ответственность перед мировой общественностью за возможные последствия такой акции будут нести высшие органы власти Союза и Президент СССР.
8. Настоящее постановление вступает в силу с момента принятия.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.
9 января 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, Тб., 1991, № 1, стр. 131-135)
Закон Республики Грузия о местном управлении в переходный период
Общие положения
(...)
Статья 5. Местные органы государственного управления
1. Префект и префектура
Местным органом государственного управления в районе и городе республиканского подчинения является префектура, возглавляемая префектом...
(...)
Высшим должностным лицом городов районного и республиканского подчинения является префект. Префект обеспечивает защиту общереспубликанских интересов и осуществление решений вышестоящих органов государственной власти и управления.
(...)
Префекты районов автономных республик и городов республиканского (автономной республики) подчинения назначаются и освобождаются Президиумом Верховного Совета Республики Грузия по согласованию с Советом Министров автономной республики и Советом Министров Республики Грузия на основании представления Председателя Верховного Совета автономной республики.
(...)
Председатель Верховного Совета Республики Грузия З. Гамсахурдия.
29 января 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 1, стр. 139-140)
Постановление Верховного Совета Республики Грузия о призыве призывников в ряды Внутренних Войск - Национальной Гвардии в 1991 году
В соответствии со статьей 61 Конституции Республики Грузия и Законом Республики Грузия от 20 декабря 1990 года “Об образовании внутренних войск-Национальной гвардии Республики Грузия” в целях организованного проведения призыва призывников на обязательную военную службу Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Образовать во внутренних войсках-Национальной гвардии Республики Республиканский совет по призыву.
3. Поручить Советам Министров Абхазской АССР и Аджарской Автономной Республики в двухмесячный срок образовать в городах и районах республики соответствующие призывные комиссии с участием представителей органов внутренних дел, здравоохранения, других государственных органов и общественно-политических организаций районов и городов. О создании и местонахождении комиссии незамедлительно сообщить населению через местные средства информации...
(...)
Председатель Верховного Совета Республики Грузия З. Гамсахурдиа.
29 января 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 1, стр. 210-212)
Постановление Президиума Верховного Совета Республики ГрузиЯ об освобождении Шония Р. Д. от обязанности председателя исполнительного комитета Гальского районного Совета народных депутатов
Президиум Верховного Совета Республики Грузия постановляет:
Освободить Шония Рабо Дзикаевича от обязанностей председателя исполнительного комитета Гальского районного Совета народных депутатов.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия З. Гамсахурдия.
11 февраля 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 2, стр. 168)
Постановление Президиума Верховного Совета Республики ГрузиЯ о назначении Джанджулия Э. К. Префектом Гальского района
Президиум Верховного Совета Республики Грузия постановляет:
Назначить Джанджулия Эдишера Калистратовича префектом Гальского района.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия З. Гамсахурдия.
11 февраля 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 2, стр. 174)
Постановление Верховного Совета Республики ГрузиЯ о выборах Верховного Совета Абхазской AССР
Срок полномочий Верховного Совета Абхазской АССР фактически истек 25 февраля 1990 года.
Постановлением Верховного Совета Грузинской ССР от 18 ноября 1989 года “О порядке введения в действие Закона Грузинской CCP “Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Грузинской ССР” полномочия Верховного Совета Абхазской АССР были coхранены до избрания нового состава Верховного Совета Абхазской ACСР.
В соответствии со статьей 75 Конституции Абхазской АССР в редакции Закона от 4 декабря 1990 года продление срока полномочии Верховного Совета Абхазской АССР допускается лишь в исключительных случаях не более чем на 6 месяцев.
Несмотря на это, Верховным Советом Абхазской АССР не продлен своих полномочий, не принят Закон о выборах Верховного Совета Абхазской АССР и, соответственно, не назначены выборы Верховного Совета Абхазской АССР.
Исходя из вышеуказанного, Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Предложить Верховному Совету Абхазской АССР:
провести выборы Верховного Совета Абхазской АССР не позднее 1 ноября 1991 года;
до 15 марта текущего года в соответствии со статьей 75 Конституции Абхазской АССР продлить срок своих полномочий.
2. Ввиду того, что в соответствии с Конституцией Республики Грузия срок полномочий Верховного Совета Республики Грузия определен пятью годами, а Верховного Совета Абхазской АССР действует более шести лет, невыполнение статьи первой настоящего постановления повлечет за собой прекращение полномочий нынешнего состава Верховного Совета Абхазской АССР.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.
27 февраля 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 2, стр. 222-223)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ О толковании пункта первого части 5 статьи 5 закона Республики Грузия «О местном управлении в переходный период»
В соответствии с пунктом первым части 5 статьи Г) Закона Республики Грузия от 29 января 1991 года «О местном управлении в переходный период» префекты районов и городов республиканского (автономной республики) подчинения, по согласованию с Советом Министров автономной республики и Советом Министров Республики Грузия, назначаются и освобождаются Президиумом Верховного Совета Республики Грузия на основании представления Председателя Верховного Совета автономной республики.
В связи с тем, что в некоторых районах автономной республики и городах республиканского (автономной республики) подчинения ввиду непредставления соответствующих кандидатур назначение на должность префекта затянулось, Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
Разъяснить, что если Председатель Верховного Совета автономной республики не представляет кандидатуру на должность префекта, согласованную с Советом Министров автономной республики и Советом Министров Республики Грузия, Председатель Верховного Совета Республики Грузия по согласованию с Советом Министров Республики Грузия представляет Президиуму Верховного Совета Республики Грузия кандидатуру для назначения на должность префекта района автономной республики и города республиканского (автономной республики) подчинения.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.
Тбилиси, 27 февраля 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузии, 1991, № 2б стр. 102)
ЗАЯВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ
Как стало известно, 22-23 февраля текущего года в Гульрипшский район Абхазской АССР под предлогом проведения ремонтно-строительных работ в санатории Министерства внутренних дел СССР из-за пределов республики прибыло 250 солдат внутренних войск МВД СССР с полной боевой экипировкой.
Указанные воинские части введены на территорию Республики Грузия без согласования с Правительством Республики Грузия. Как выясняется, об этом не было известно ни Совету Министров, ни Министерству внутренних дел Абхазской АССР.
В связи с указанным фактом Верховный Совет Республики Грузия отмечает, что части внутренних войск МВД СССР введены на территорию Республики Грузия с грубым нарушением законодательства СССР и с полным игнорированием суверенных прав и территориального верховенства Республики Грузия.
Для ввода частей внутренних войск на территорию Абхазской АССР, являющуюся неотделимой частью Республики Грузия, не существует никаких правовых оснований. Согласно статье 3 Закона СССР “О правах и обязанностях внутренних войск МВД СССР при соблюдении общественного порядка” внутренние войска МВД СССР используются в целях обеспечения общественного порядка и пресечения массовых нарушений общественного порядка. Подобные явления в Абхазской АССР не имеют места. А использование внутренних войск для выполнения ремонтно-строительных работ действующим законодательством не предусматривается. Такие работы осуществляют строительные организации Министерства внутренних дел. Нарушен также определенный указанной статьей порядок, по которому решение об использовании внутренних войск принимается по просьбе Совета Министров соответствующей союзной или автономной республики либо с согласия Совета Министров СССР, на основании обязательного рассмотрения этого вопроса совместно с Советом Министров соответствующей союзной или автономной республики либо в соответствии с Указом Президента СССР. Как видно, руководство Союза СССР твердо стало на путь не только ущемления прав союзных республик, но и игнорирования собственных законов.
Верховный Совет Республики Грузия считает, что ввод частей внутренних войск на территорию Абхазской АССР - не что иное как очередная провокация деструктивных сил, ставящая целью дестабилизацию общественно-политической обстановки в этом регионе Грузии и Республики Грузия в целом.
Исходя из вышеуказанного, Верховный Совет Республики Грузия выражает протест в связи с происшедшим фактом и требует, чтобы Президент СССР пресек самоуправство должностных лиц, по решению которых были введены части внутренних войск на территорию Республики Грузия. Одновременно Верховный Совет Республики Грузия требует немедленного вывода этих частей внутренних войск с территории Грузии. В противном случае вся ответственность за последствия этой акции будет возложена на незаконно действующую сторону.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузии, 1991, № 2, стр. 252-253)
Постановление Верховного Совета Республики ГрузиЯ о постановлении Верховного Совета СССР об организации проведения референдума СССР по вопросу сохранения СССР и мероприятиях по его осуществлению
Грузинский народ осуществил самоопределение созданием собственной государственности самое меньшее 2500 лет тому назад и посей день в непрекращаемых войнах защищал и защищает ее.
В XІX веке Российская империя оккупировала и аннексировала грузинские царства и княжества, а в 1921 году РСФСР оккупировала и фактически вторично аннексировала Демократическую Республику Грузия. При выборах, проведенных в 1919 году и в 1990 году, грузинский народ уже дважды в XX веке подтвердил свою волю иметь независимую государственность, и поэтому не существует никакой правовой основы проведения референдума по данному вопросу.
Вместе с тем неясен вопрос референдума, непонятно, что представляет собой обновленная федерация Союза Советских Социалистических Республик, тем более, что ее статус не определен ни одним юридическим документом. Кроме того, федерация суверенных государств невозможна. Закон СССР о референдуме ущемляет суверенитет Республики Грузия, потому что будущая судьба Грузии определяется не ее гражданами, а решением населения других республик, входящих в СССР.
С учетом существующей сложной политической обстановки Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Не проводить на территории Республики Грузия референдум, назначенный Верховным Советом СССР на 17 марта 1991 года.
2. В соответствии с Законом Республики Грузия о референдуме назначить на 31 марта 1991 года в Республике Грузия референдум по поводу восстановления государственной независимости Грузии с единственным вопросом: “Согласны ли Вы на восстановление государственной независимости Грузии на основании Акта о независимости от 26 мая 1918 года”.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.
28 февраля 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 2, стр. 234-235)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ Об окружной избирательной комиссии Сухумского территориального избирательного округа № 669 по выборам народных депутатов СССР
На 17 марта 1991 года по Сухумского территориального избирательного округа № 669 по выборам народных депутатов СССР назначены выборы народного депутата СССР вместо выбывшего депутата.
Проверкой, проведенной прокуратурой Республики Грузия, установлено, что в период подготовки к выборам были допущены грубые нарушения требований Закона СССР «О выборах народных депутатов СССР».
В частности, в 37 из проверенных на территории г. Гагра 44 избирательных участков отсутствует соответствующая документация о персональном составе участковых избирательных комиссий; количество избирательных бюллетеней, выданных Гудаутскому району, на 14 тысяч превышает предусмотренную норму; в целом ряде районов списки составлены неполноценно и т. д. Приведенные факты, указывающие на то, что окружная избирательная комиссия не выполнила обязанностей, возложенных на нее Законом о выборах, ставят под сомнение правомерность итогов выборов.
Президиум Верховного Совета Республики Грузия постановляет:
1. Отменить постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия от 25 января 1991 года «Об утверждении состава окружной избирательной комиссии Сухумского территориального избирательного округа № 669 по выборам народных депутатов СССР».
Поставить перед Центральной избирательной комиссией по выборам народных депутатов СССР вопрос о переселении на другое время выборов по Сухумскому территориальному избирательному округу № 669, назначенных на 17 марта 1991 года.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия З. Гамсахурдиа
Тбилиси, 16 марта 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1991, № 11, стр. 80-81)
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия о проведении референдума СССР на территории Республики Грузия и выборах депутата по Сухумскому территориальному избирательному округу № 669 по выборам народных депутатов СССР
Верховный Совет Республики Грузия 28 февраля 1991 года принял постановление, согласно которому на территории Республики Грузия не должен был проводиться референдум СССР, назначенный на 17 марта 1991 года. Вместе с тем Президиум Верховного Совета Республики Грузия 16 марта 1991 года упразднил окружную избирательную комиссию Сухумского территориального избирательного округа № 669 по выборам народных депутатов СССР.
Несмотря на это, 17 марта 1991 года в частях Вооруженных Сил СССР, расположенных на территории Республики Грузия, а также в г. Цхинвали, Джавском районе, в некоторых районах Абхазской АССР все же был проведен референдум СССР, а по Сухумскому избирательному округу № 669 состоялись и выборы народного депутата СССР.
В ходе голосования имело место грубое нарушение требований законов СССР “О всенародном голосовании (референдуме СССР)” и “О выборах народных депутатов СССР”, а также установленных Законом сроков и порядка образования избирательных участков и избирательных комиссий, а в некоторых местах избирательные комиссии были лишены возможности работать. Вместе с тем в списки избирателей не были включены фамилии избирателей Гальского района Абхазской АССР, число которых составляет более 50 тысяч.
К изучению указанных фактов приступила Прокуратура Республики Грузия, что было приостановлено по указанию Генерального прокурора СССР.
Президиум Верховного Совета Республики Грузия постановляет:
1. В соответствии со статьей 77 Конституции Республики Грузия, постановлением Верховного Совета Республики Грузия от 28 февраля 1991 года и постановлением Президиума Верховного Совета Республики Грузия от 16 марта 1991 года результаты референдума СССР, проведенного 17 марта 1991 года на территории Абхазской АССР, в г. Цхинвали и Джавском районе, и выборов народного депутата СССР, состоявшихся по Сухумскому территориальному избирательному округу № 669, считать не имеющими юридической силы.
2. результаты референдума СССР, проведенного 17 марта 1991 года в частях Вооруженных Сил СССР, расположенных на территории Республики Грузия, не считать результатами референдума СССР на территории Республики Грузия ввиду того, что личный состав Вооруженных Сил СССР на территории Республики Грузия не пользуется избирательным правом.
3. Поставить вопрос перед Генеральным прокурором СССР об изучении фактов грубого нарушения установленных законом норм при проведении в Республике Грузия референдума СССР и выборов народного депутата СССР и о принятии предусмотренных законом мер.
4. Поставить вопрос перед Центральной избирательной комиссией по выборам народных депутатов СССР о признании недействительными результатов выборов состоявшихся 17 марта 1991 года по Сухумскому территориальному избирательному округу № 669 по выборам народных депутатов СССР, и назначении повторных выборов.
5. Поставить вопрос перед Центральной комиссией по референдуму СССР о признании недействительными результатов референдума СССР, проведенного на территории Республики Грузия.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.
22 марта 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 3, стр. 85-86)
АКТ о Восстановлении Государственной Независимости Грузии
Государственность Грузии, берущая свое начало в глубине веков, была утрачена грузинским народом в XIX веке вследствие осуществленной Российской империей аннексии Грузии и упразднения ее государственности. Грузинский народ никогда не мирился с утратой свободы. На основании Акта о независимости от 26 мая 1918 года была восстановлена упраздненная государственность Грузии и образована Демократическая Республика Грузии со своей Конституцией и представительными органами врасти, избранными на основе многопартийности.
В феврале-марте 1921 года Советская Россия, грубо нарушив мирный договор, заключенный между Грузией и Россией 7 мая 1918 года, путем вооруженной агрессии оккупировала признанное ею же Грузинское государство, а затем осуществила его фактическую аннексию.
В состав Советского Союза Грузия вошла не добровольно, а ее государственность существует и сегодня, Акт о независимости Грузии и ее Конституция и сегодня имеют юридическую силу, поскольку правительство демократической республики не подписало акт о капитуляции и продолжало деятельность в эмиграции.
Весь период насильственного пребывания Грузии в составе СССР отмечен кровавым террором и репрессиями, последним проявлением чего явилась трагедия 9 апреля 1989 года. Скрытая война против Грузии продолжается и сегодня, ее цель – воспрепятствовать стремлению Грузии к свободе и демократии.
Верховный Совет Республики Грузия, избранный 28 октября 1990 года на основе многопартийных, демократических выборов, опираясь на волю населения Грузии, единодушно выраженную им в референдуме 31 марта 1991 года, постановляют и на весь мир провозглашают восстановление государственной независимости Грузии на основании Акта о независимости Грузии от 26 мая 1918 года.
Территория суверенной Республики Грузия едина и неделима. На территории Республики Грузия верховенствуют только Конституция и власть Республики Грузия. Любое действие, направленное на ограничение верховенства власти Республики Грузия либо нарушение ее территориальной целостности, будет квалифицироваться как вмешательство во внутренние дела суверенного государства и агрессия, как грубое нарушение международного права.
Примат международного права в отношении законов Республики Грузия и прямое действие его норм на территории Грузии объявляются одним из основных конституционных принципов Республики Грузия.
Республика Грузия, стремясь занять достойное место в содружестве государств мира, признает и равно обеспечивает все предусмотренные международным правом основные права и свободы человека, национальных, этнических, религиозных и языковых групп, как требует того Устав Организации Объединенных Наций, Всеобщая Декларация прав человека, международные пакты и конвенции.
Верховный Совет Республики Грузия заявляет, что будет твердо соблюдать общепризнанные принципы политического, экономического и культурного сотрудничества с другими государствами.
Восстановление государственной независимости Республики Грузия полностью соответствует Уставу Организации Объединенных Наций, Хельсинкскому и Венскому актам, признающим и закрепляющим право всех народов самостоятельно определять политическую судьбу своей страны.
Верховный Совет Республики Грузия надеется, международное содружество государств не останется равнодушным к законным и справедливым шагом грузинского народа и признает возрожденную государственную независимость Грузии, что явится одной из самых твердых гарантий безопасности Республики Грузия.
Подписано членами Верховного Совета и Правительства Республики Грузия
Тбилиси, 9 апреля 1991 г. 12 часов 30 минут.
(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1989, № 11, стр. 136-137)
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ Об упразднении Цхинвальского и Корнисского районов
Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
1. упразднить Цхинвальский район и его территорию присоединить к Горийскому району.
2. упразднить Корнисский район и его территорию присоединить к Карельскому району.
3. Исключить из статьи 71 Конституции (Основного Закона) Республики Грузия слова «Корнисский» и «Цхинвальский».
Президент Республики Грузия З. Гамсахурдиа.
Тбилиси, 27 апреля 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1991, № 4, стр. 189)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ О выделении из Джавского района Синагурского, Кировского и Часавальского сельсоветов
Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
Выделить из Джавского района и передать:
Сачхерскому району -Синагурский сельсовет (20,4 тыс. гектаров земли);
Онскому району -Кировский и Часавальский сельсоветы (3,6 тыс. гектаров земли).
Председатель Верховного Совета Республики Грузия А. Асатиани.
Тбилиси, 27 апреля 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1991, № 4, стр. 190)
Постановление Президиума Верховного Совета Республики ГрузиЯ о решении областного Совета народных депутатов бывшей Юго-Осетинской Автономной Области от 4 мая 1991 года
4 мая сего года на незаконно созванной в г. Цхинвали сессии областного Совета народных депутатов бывшей Юго-Осетинской автономной области было принято решение об упразднении т. н. Юго-Осетинской Советской Демократической Республики и восстановлении автономной области, которая хотя и находится в составе Республики Грузия, но, оказывается, “административно подчиняется” юрисдикции РСФСР.
Президиум Верховного Совета Республики Грузия постановляет:
1. Признать решение областного Совета народных депутатов бывшей Юго-Осетинской автономной области от 4 мая 1991 года актом, не имеющим юридической силы.
2. Об оценке, данной указанному провокационному акту Президиумом Верховного Совета Республики Грузия, сообщить Президенту СССР М. Горбачеву, Председателю Верховного Совета РСФСР Б. Ельцину и Председателю Совета Национальностей Верховного Совета СССР Р. Нишанову.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия А. Асатиани.
7 мая 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 5, стр. 102)
ЗАЯВЛЕНИЕ ПРИНЯТОЕ ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ
Верховный Совет Республики Грузия, ознакомившись с постановлением Верховного Совета СССР от 12 мая 1991 года “О постановлении собрания народных депутатов областного, городского, районных, поселкового и сельских Советов Юго-Осетинской автономной области” от 4 мая 1991 года, “Об исполнении Указа Президента СССР” от 7 .01. 91 г. и постановления Верховного Совета СССР от 1 .04. 91 г. заявляет, что вышеуказанное постановление является грубой попыткой посягательства высшего органа государственной власти СССР на территориальную целостность Грузинского суверенного государства. Территория бывшей Юго-Осетинской автономной области составляет неотъемлемую часть Грузинского суверенного государства, и никто не вправе рассматривать вопрос присоединения ее к территории другой страны. Постановление Верховного Совета СССР от21 мая 1991 года противоречит самой Конституции СССР, Закону СССР от26 апреля 1991 года “О разграничении полномочий между субъектами федерации и СССР”, совместному Заявлению Президента СССР и девяти союзных республик, всем документам, принятым по вопросам нового Союзного договора.
Прискорбно, что документ Верховного Совета СССР от 12 мая принят в момент, когда по инициативе руководителей Республики Грузия и при участии союзных депутатов образовано трехсторонняя межпарламентская комиссия в составе депутатов Верховного Совета Республики Грузия, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР, которая должна выработать предложения по урегулированию конфликтной ситуации на территории бывшей Юго-Осетинской автономной области. Вышеуказанное постановление Верховного Совета СССР ставит под сомнение возможность реализации мероприятий, намеченных постановлением Совета Национальностей Верховного Совета СССР от 24 апреля 1991 года. Нельзя не обратить внимание на то обстоятельство, что по предложению Председателя Совета Национальностей Р.Нишанова на указанном заседании Совета национальностей был достигнут “консенсус”, предусматривавший упразднение собранием депутатов бывшей автономной области незаконно провозглашенной республики и участие представителей Южной Осетии в работе совместной комиссии депутатов Верховных Советов СССР, РСФСР и Республики Грузия. Таким образом, акцию депутата А. Чехоева в г. Цхинвали следует рассматривать как провокационный шаг, как грубое нарушение депутатской этики и игнорирование постановления Совета Национальностей. Должны отметить также, что Верховный Совет СССР как высший законодательный орган был не вправе рассматривать постановление бывших депутатов области, которые, незаконно провозгласив республику, тем самым сами сложили свои депутатские полномочия.
Вышеуказанное постановление Верховного Совета СССР еще раз показывает, что руководство СССР, используя все меры для наказания борющихся за свободу республик не останавливается с этой целью и перед посягательством на их территориальную целостность.
Верховный Совет Республики Грузия выражает твердый протест в связи с постановлением Верховного Совета СССР от 12 мая 1991 года, считая его грубым вмешательством во внутренние дела Грузии, противоречащим общепризнанным принципам международного права. Продолжение подобной политики в отношении Республики Грузия может привести к совершенно непредсказуемым последствиям. И в этом случае вся ответственность ляжет на руководство Советского Союза.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия А. Асатиани.
Тбилиси, 14 мая 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1990, № 15, стр. 168-169)
Постановление Верховного Совета Республики Грузия о создании временных органов управления и назначении выборов Собраний на территории бывшего Цхинвальского района
Ввиду создавшегося тяжелого положения на территории бывшего Цхинвалъского района до сих пор не могли быть проведены выборы Собраний. Поэтому не существует никакого органа государственной власти и управления на уровне теми и села.
Рассмотрев предложение префекта г. Гори и Горийского района о создании на территории бывшего Цхинвальского района местных временных органов государственного управления и проведении выборов Собраний, Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Поручить префекту г. Гори и Горийского района назначить на территории бывших сельсоветов бывшего Цхинвальского района временных представителей префекта, наделенных полномочиями управителя Собрания, расходы на их содержание нести в пределах существующей численности штатных единиц и фонда заработной платы.
2. Полномочия временного представителя префекта прекратить с момента избрания председателя правления (управителя) соответствующего Собрания.
3. Выборы депутатов в Собрания теми Курта, Кемерти и Берула провести соответственно 25, 26 и 28 сентября 1991 года.
4. Настоящее постановление вступает в силу по опубликовании.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия А. Асатиани.
25 июля 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 7, стр. 189-190)
Постановление Верховного Совета Республики ГрузиЯ о действиях Бюро Центрального Комитета Компартии Грузии, Абхазского Республиканского Комитета Компартии, бывшего Юго-Осетинского Областного Комитета Компартии и самозванного Исполнительного Комитета упраздненного Совета Народных Депутатов т. н. Южной Осетии во время событий, происшедших в СССР 19-21 августа 1991 года
19-21 августа 1991 года в Советском Союзе была предпринята попытка государственного переворота, явившаяся грубым нарушением Конституции СССР и повлекшая активизацию деятельности шпионских организаций, созданных союзными властями в граничащих с СССР суверенных государствах. Такие действия повлекли прямое военное вмешательство и попытку вмешательства в целях свержения конституционного государственного строя в республиках Балтии и в Грузии.
Заявления республиканских (Грузии, Абхазской АССР) и т. н. Юго-Осетинского областного органов компартии, в которых они выражают поддержку преступной группе, организовавшей попытку государственного переворота, фактически представляют собой прямое обращение к незаконной хунте другого государства с требованием военного вмешательства во внутренние дела суверенной Республики Грузия, целью которого являлось свержение конституционного строя и нарушение территориальной целостности Республики Грузия.
Особо следует отметить “деятельность” самозванного исполнительного комитета упраздненного Совета народных депутатов бывшей Юго-Осетинской автономной области. Известно, что вот уже восемь месяцев как эта группа преступников при незаконной поддержке вооруженных сил присвоила функции органов государственной власти и местного управления на части территории Шида Картли, по поводу чего Верховный Совет и Президент Республики Грузия неоднократно обращались с протестом в соответствующие союзные и международные органы. В результате преступной деятельности “компетентных” органов СССР это беззаконие продолжается по сей день, а эти лица еще раз подтвердили свою сущность, выразив полную поддержку т. н. государственному комитету по чрезвычайному положению в СССР.
Исходя из вышеизложенного, Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Запретить коммунистическую партию Грузии и все действующие на территории Республики Грузия коммунистические объединения граждан, прекратить функционирование их органов.
2. Национализировать имущество коммунистической партии Грузии и всех действующих на территории Республики Грузия коммунистических объединений граждан и объявить его собственностью Республики Грузия.
3. Правительству Республики Грузия обеспечить прием и сдачу имущества и денежных средств коммунистической партии Грузии, всех действующих на территории Республики Грузия коммунистических объединений граждан.
4. Банкам Республики Грузия приостановить осуществление всех видов операций с расчетных (текущих) счетов коммунистической партии Грузии, всех действующих на территории Республики Грузия коммунистических объединений граждан, их первичных, районных, городских, областных, а также подчиненных им хозяйственных и других организаций.
5. Прокуратуре Республики Грузия рассмотреть и вынести решение по вопросу юридической ответственности лиц, предпринявших противозаконные по отношению к Республике Грузия действия во время событий, происходивших 19-21 августа 1991 года в СССР.
6. Приостановить полномочия депутатов, избранных в Верховный Совет Республики Грузия от компартии Грузии; Комиссии по мандатам и депутатской этике подготовить и на следующем заседании сессии поставить вопрос о полномочиях этих депутатов.
7. Не допускать преследований и дискриминации граждан по причине их принадлежности к коммунистической партии.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия А. Асатиани.
26 августа 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 8, стр. 352-353)
Постановление Верховного Совета Республики Грузия о постановлении Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года “О создании Абхазской Республиканской таможенной службы”
27 сентября текущего года Президиум Верховного Совета Абхазской АССР принял постановление “О создании абхазской республиканской таможенной службы”, согласовав вопросы ее структуры, штатов и деятельности с Таможенным комитетом СССР.
Это постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР противоречит Закону Республики Грузия от 15 сентября 1991 года “О таможне Республики Грузия”, не предусматривающему создания республиканских таможенных служб в автономных республиках и не относящему решение этих вопросов к ведению автономных республик.
Вышеуказанное постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР противоречит также статье 82 Конституции Республики Грузия, согласно которой законы Республики Грузия обязательны и имеют одинаковую силу на территории автономных республик.
Следует отметить, что Президиум Верховного Совета Абхазской АССР при принятии указанного постановления превысил также полномочия, установленные статьей 103 Конституции самой Абхазской АССР.
Указам Президента Республики Грузия действие постановления Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года приостановлено, поскольку оно противоречит Конституции и законам Республики Грузия.
В соответствии с пунктом 8 статьи 104 Конституции Республики Грузия Верховный Совет Республики Грузия обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории Республики Грузия, а согласно пункту 24 той же статьи Верховный Совет Республики Грузия осуществляет контроль за соблюдением Конституции Республики Грузия и обеспечивает соответствие конституций и законов Абхазской АССР и Аджарской Автономной Республики Конституции Республики Грузия и законам Республики Грузия.
Исходя из вышеуказанного, Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года “О
создании абхазской республиканской таможенной службы” признать недействительным и не имеющим юридической силы, поскольку оно противоречит Конституции Республики Грузия, законам Республики Грузия и Конституции Абхазской АССР.
2. Предложить Верховному Совету Абхазской АССР отменить постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года “О создании абхазской республиканской таможенной службы”.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия А. Асатиани.
8 октября 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 10, стр. 106-107)
ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ
В последнее время в Российском парламенте, а теперь и на Съезде народных депутатов РСФСР все чаще стали раздаваться угрозы в адрес Республики Грузия, принимаются ультимативные «решения» и «постановления», обращения к центральным органам СССР с целью применения особых санкций в отношении Грузин и ее населения.
Приходится с сожалением констатировать, что определенные круги как в самом Верховном Совете РСФСР, так и вне его, используя спровоцированный в определенных целях руководством бывшего СССР конфликт в т. н. Южной Осетии, пытаются оказать давление на Правительство и Президента России и по существу заставить их продолжить старую, традиционную имперскую политику в отношении Грузии.
С целью обмана российской и мировой общественности в Верховном Совете РСФСР усиленно массируется несостоятельный тезис об агрессивности Республики Грузия. При этом умышленно скрывается главный виновник разжигания межнационального конфликта в Грузии - руководство бывшего СССР. Абсолютно ложными являются сообщения председателя Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР г-на Абдулатипова о 100 тысячах осетинских беженцев из Грузии в Северную Осетию. Напомним, что по данным Всесоюзной переписи населения 1989 года все население бывшей Юго-Осетинской АО составляло 98 527 человек, из которых осетин было 65. 238. Если учесть и грузинских беженцев из этой области, число которых достигло 20 тысяч, то на территории т. н. Южной Осетин уже не должно оставаться ни одного жителя. Так кого же «защищают» там советские войска? Между кем происходит конфликт?
Известно, что часть осетинского населения бывшей Юго-Осетинской АО. пожелавшая покинуть пределы Грузии, получила разрешение на эмиграцию с выплатой компенсации от грузинского правительства, и. следовательно, эти люди не могут считаться беженцами. Более того, многие осетинские семьи выезжают к Северную Осетию и. получив там статус беженца с соответствующей денежной компенсацией, затем возвращаются в Грузию, в прежние места проживания. Не за их ли счет столь неимоверно возросло число «беженцев»?
Спекулируя бедственным положением людей, руководство Северной Осетии пытается испросить, а Верховный Совет РСФСР оправдать выделение дополнительных денежных средств якобы для возмещения расходов в связи с наплывом беженцев, хотя на самом деле эти деньги пойдут на оказание военной помощи осетинским экстремистам и на эскалацию боевых действий в Грузии, что рассматривается нами не иначе как пособничество Российского парламента агрессивным действиям против независимой Республики Грузия.
Мы со всей категоричностью вновь и вновь заявляем, что конфликт и т. и. Южной Осетии и связанные с ним последствия созданы не грузинской стороной, а всецело восходят к геополитическим интересам осетинского национализма и имперским устремлениям руководства СССР.
Поскольку конфликт происходит па территории Республики Грузия и в нем непосредственно заняты оккупационные войска Советского Союза, взаимодействующие с осетинскими экстремистами, агрессором может быть названо только одно лицо - Советские Правительство, и компенсация всего материального ущерба, причиненного Грузни как жертве агрессин или кому бы то ни было еще, полностью возлагается на Правительство СССР или на того, кто считает себя его преемником.
Президиум Верховного Совета, Правительство Республики Грузия выражают решительный протест по поводу высказанных Верховным Советом РСФСР и Российским Съездом народных депутатов претензий в адрес Грузии и принятия ими необоснованных решений и постановлений, которые предоставляет враждебным силам возможность добиться ухудшения отношений между Россией и Грузией.
Со своей стороны Верховный Совет Республики Грузия ведет поиск путей выхода из создавшегося положения в связи с конфликтом в т. и. Южной Осетии и в качество одного из них решил обратиться в ООН с просьбой направить в Грузию международных экспертов.
Тбилиси, 5 ноября 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузии, 1991, № 11, стр. 69-70)
Постановление Верховного Совета Республики ГрузиЯ об отмене чрезвычайного положения на территории г. Цхинвали и Джавского района
Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Отменить объявленное на территории г. Цхинвали и Джавского района чрезвычайное положение.
2. Министерствам обороны и внутренних дел СССР незамедлительно вывести с территории бывшей Южной Осетии подчиненные им войсковые части.
Председатель Верховного Совета Республики Грузия А. Асатиани.
25 ноября 1991 г,
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 11, стр. 61)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ о положении, создавшемся в Шида Картли
В Шида Картли осетинские сепаратисты, узурпировав власть, продолжают антиконституционную, антигосударственную деятельность. Подтверждением этого служит, в частности, проведенная 26 ноября текущего года т. н. сессия Верховного Совета Юго-Осетинской Республики, рассмотревшая вопрос государственного устройства т. н. Южной Осетии, ее присоединения к России и другие вопросы. Созыв т. н. сессии Верховного Совета Юго-Осетинской Республики и принятые на ней решения явно противоречат статье 2, пунктам 3 и 6 статьи 72 и статьям 73 и 104 Конституции Республики Грузия.
Осетинских сепаратистов поддерживают внутренние войска МВД СССР и части Советской Армии, нахождение которых в Шида Картли, согласно действующему законодательству и решениям органов государственной власти Республики Грузия, лишено каких бы то ни было правовых оснований и является одним из главных факторов дестабилизации обстановки в указанном регионе, враждебных действий против Грузии.
В целях защиты суверенитета Республики Грузия, ее территориальной целостности и конституционного строя на основании пункта 24 статьи 104 Конституции Республики Грузия Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Признать недействительными и не имеющими юридической силы решения антиконституционного, антигосударственного органа - т. н. Верховного Совета Юго-Осетинской Республики от 26 ноября 1991 года.
2. Прокуратуре Республики Грузия принять предусмотренные законом меры в отношении лиц, создавших в Шида Картли антигосударственную организацию, ставящую целью ограничение суверенных прав Республики Грузия, отторжение от Республики Грузия части ее территории.
3. Поставить перед соответствующими органами государственной власти СССР вопрос о немедленном выводе с территории Республики Грузия внутренних войск МВД СССР и частей Советской Армии, дислоцированных в Шида Картли.
Заместитель Председателя Верховного Совета Республики Грузия Немо Бурчуладзе.
3 декабря 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузии, 1991, № 12, стр. 118-119)
Постановление Верховного Совета Республики ГрузиЯ о Постановлении Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 26 ноября 1991 года
26 ноября 1991 года Президиум Верховного Совета Абхазской АССР принял постановление “О состоянии мобилизационных резервов и призыве на действительную военную службу в Абхазии”.
Постановление предусматривает нормы накопления и укрепления мобилизационных ресурсов СССР, призыва на действительную военную службу в боевые части и подразделения советской армии, расположенные на территории Абхазии, что подразумевает создание военных формирований иностранного государства и ведет к дестабилизации общественно-политической обстановки и конфронтации в Абхазской АССР.
Этот акт Президиума Верховного Совета Абхазской АССР явно противоречит Конституции Республики Грузия, Указу Президента Республики Грузия от 9 сентября 1991 года “О создании Министерства обороны Республики Грузия”, которым формирование Национальной армии Республики Грузия поручено Министерству обороны Республики Грузия, постановлению Верховного Совета Республики Грузия от 28 декабря 1990 года “О запрещении вооруженных формирований, не предусмотренных законом”, Акту о восстановлении государственной независимости Грузии, Закону Республики Грузия “Об альтернативной службе”, Конституции Абхазской АССР, которой не предусматривается военная служба в Абхазии и которая не предоставляет Президиуму Верховного Совета Абхазской АССР полномочий для решения таких вопросов.
На основании пункта 24 статьи 104 Конституции Республики Грузия Верховный Совет Республики Грузия постановляет:
Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 26 ноября 1991 года “О состоянии мобилизационных резервов и призыве на действительную военную службу в Абхазии” считать недействительным и не имеющим юридической силы как противоречащее конституциям Республики Грузия и Абхазской АССР.
Заместитель Председателя Верховного Совета Республики Грузия Н. Бурчуладзе.
3 декабря 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 12, стр. 119-120)
