Заявление Военного Совета Республики Грузия, 17 Января 1992 г.
Декларация Военного Совета Республики Грузия, 21 Февраля 1992 г.
Постановление Военного Совета Республики Грузия о действии законодательства в Республике Грузия, 24 Февраля 1992 г.
Постановление Государственного Совета Республики Грузия о разрешении комплексных проблем по формированию и функционированию пограничной зоны Республики Грузия, 7 Мая 1992 г.
Постановление Государственного Совета Республики Грузия о постановлении Совета Министров Абхазской АССР от 24 марта 1992 года № 46, 19 Мая 1992 г.
Декрет Государственного Совета Республики Грузия О проекте Земельного кодекса Республики Абхазия, 19 мая 1992 г.
Постановление Президиума Госсовета Республики Грузия о положении создавшемся в Абхазии, 1 Июля 1992 г.
Постановление Государственного Совета Республики Грузия в связи с постановлением Верховного Совета Абхазской АССР от 23 июля 1992 года, 25 Июля 1992 г.
Постановление Президиума Государственного Совета Республики Грузия о введении чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте, 10 Августа 1992 г.
Постановление Государственного Совета Республики Грузия о Постановлении Президиума Государственного Совета Республики Грузия от 10 августа 1992 года, 11 августа 1992 г.
ЗАЯВЛЕНИЕ ВОЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ
В то время, когда наметились реальные пути политического урегулирования конфликта в Шида Картли, определенные силы осетинской и грузинской национальности, заинтересованные в дестабилизации обстановки, предпринимают шаги, направленные на срыв миротворческого процесса.
Вместе с тем, как стало известно, 19 января нынешнего года в так называемой Южно-Осетинской Республике собираются провести референдум о “воссоединении” исконно грузинской территории с Россией.
Военный совет Республики Грузия расценивает этот шаг как грубую попытку нарушения территориальной целостности суверенного государства и всю ответственность за возможные последствия возлагает на деструктивные силы.
Военный совет Республики Грузия повторно призывает заинтересованные стороны незамедлительно начать переговоры с соблюдением норм международного права.
Джаба Иоселиани, Тенгиз Китовани
Тбилиси, 17 января 1992 года.
(Газета «Свободная Грузия», № 6, 18 января 1992 г.)
ДекларациЯ Военного Совета Республики ГрузиЯ
Основополагающими государственными документами Республики Грузия являются: “Акт о государственной независимости Грузии”, провозглашенный Национальным Советом Грузии 26 мая 1918 года, и Конституция Грузии, принятая Учредительным Собранием Грузии 21 февраля 1921 года.
Демократическую Республику Грузия, основанную на принципах, сформулированных в этих документах и принятых в 1918-1921 годах других правовых актах, де-факто и де-юре признали Лига Наций, входящие в нее ведущие государства.
Было определено, что Конституция Грузии действует “постоянно и беспрерывно” (глава первая, общие положения, статья 10). После ее принятия Парламентом Грузии не была установлена процедура ее отмены или приостановления. Принятие подобного постановления было возможно только на основании решения, принятого гражданами путем референдума, без которого Учредительное Собрание Грузии было неправомочно отменять Конституцию или приостанавливать ее действие.
2 января 1992 года в Грузии было прекращено действие конституции, в результате чего была восстановлена справедливость. Завершился период, с правовой точки зрения противоречивший Конституции Грузии.
Конституция Грузии была принята 21 февраля 1921 года во время войны Грузии с Советской Россией. Это обстоятельство обусловило внесение в текст Конституции ее защитного механизма, который обеспечил правопреемство документа в условиях оккупации и аннексии страны.
Советская власть, которая была не в состоянии внести изменения в Конституцию Грузии с соблюдением правопреемства, грубо нарушив этот принцип, осуществила неправомерное прекращение действия конституции, с помощью военной силы изменила местные выборные и демократические политические структуры, установила собственный политический строй и противопоставила Конституции, принятой независимым Грузинским государством, Конституцию ГССР.
Власть Республики Грузия, свергнутая 2 января 1992 года, являлась правопреемником не Демократической Республики Грузия 1918-1921 годов, а провозглашенной 25 февраля 1921 года Грузинской Советской Социалистической Республики. Таким образом она признавала верховенство не Конституции Грузии, принятой Учредительным Собранием Демократической Республики Грузия 21 февраля 1921 года, а соблюдала тоталитарные принципы конституций Грузинской ССР 1922, 1927, 1937 и 1978 годов и представляла собой непосредственного наследника не Парламента Грузии, а властей, сформированных на основании этих конституций.
Верховный Совет Республики Грузия 9 апреля 1991 года на основании референдума, проведенного 31 марта того же года, принял Акт о государственной независимости Грузии, которым была восстановлена независимость Грузии на основании Акта о независимости от 26 мая 1918 года, и признавалась юридическая сила Конституции Демократической Республики Грузия. Верховный Совет Республики Грузия не смог реально осуществить им самим же декларированный принцип.
Власть Грузии отказалась признать правопреемство Демократической Республики Грузия, не восстановила Конституцию 1921 года и вместо восстановления в Грузии демократического государства установила авторитарный режим.
22 декабря 1991 года Президент, узурпировавший власть, развязал войну против народа и потерпел закономерное поражение.
Военный Совет Республики Грузия, который в настоящее время представляет власть Грузии, считает
недопустимой замену одной незаконной власти на другую, столь же незаконную, и подчеркивает
необходимость восстановления в Грузии законной конституционной власти.
Исходя из вышесказанного Военный Совет Республики Грузия заявляет, что:
1. Без изменения существующих сегодня границ и национально-государственного устройства Республики Грузия (с нынешним статусом Абхазии и Аджарии) признает неизменными международные правовые акты и верховенство Конституции Демократической Республики Грузия от 21 февраля 1921 года и ее задействование с учетом сегодняшних реалий.
2. Выборы Парламента Республики Грузия будут проведены не позже осени 1992 года на основании принципов, установленных Конституцией Грузии от 21 февраля 1921 года.
3. Военный Совет Республики Грузия вместе с Временным правительством сложит свои полномочия перед вновь избранным Парламентом Грузии на первом же его заседании.
Члены Военного Совета Республики Грузия: Т. Китовани, Д. Иоселиани.
21 февраля 1992 г.
(Газета “Сакартвелос Республика”, № 36, 25 февраля 1992 г., на грузинском языке. Собственный перевод)
Постановление Военного Совета Республики ГрузиЯ о действии законодательства в Республике Грузия
Согласно Декларации Военного Совета Республики Грузия от 21 февраля 1992 года с учетом верховенства Конституции республики от 21 февраля 1921 года и сегодняшних реалий в связи с признанием ее задействования Военный Совет Республики Грузия постановляет:
1. До приведения действующего законодательства в соответствие с принципами Конституции Грузии на территории Республики Грузия действует законодательство, существовавшее до сегодняшнего дня, за исключением его частей, противоречащих принципам Конституции Грузии.
2. Поручить Временному правительству Республики Грузия привести действующее законодательство в соответствие с принципами Конституции Грузии.
От имени Военного Совета Т. Китовани, Д. Иоселиани.
24 февраля 1992 г.
(Газета “Сакартвелос Республика”, № 36, 25 февраля 1992 г., на грузинском языке. Собственный перевод)
Постановление Государственного Совета Республики ГрузиЯ о разрешении комплексных проблем по формированию и функционированию пограничной зоны Республики Грузия
В связи с восстановлением государственной независимости Республики Грузия и радикальными политическими изменениями в бывших республиках Советского Союза, и в частности, Закавказском регионе, стало необходимым создание пограничной зоны вдоль сухопутных и морских границ Республики Грузия и немедленное осуществление работ по ее формированию.
Министерство обороны Республики Грузия совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами обязано в соответствии с международными правовыми нормами и учетом опыта суверенных государств в области охраны границ комплексно разработать и разрешить целый ряд проблем, связанных с формированием и функционированием пограничных служб, созданием их материально-технической базы и подготовкой квалифицированных кадров пограничников.
В целях соблюдения правовых принципов целостности и неприкосновенности границ Республики Грузия и формирования нормальной пограничной службы, что позволит исключить любые нарушения политического и экономического характера и будет опираться на здоровые, добрососедские отношения со всеми сопредельными государствами, Государственный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Принять к сведению, что согласно постановлению Правительства Республики Грузия от 6 февраля
1992 года №128 вдоль границ всей территории республики установлена пограничная зона. Согласно указанному постановлению определить ширину пограничной зоны по административным единицам, действующим в Республике Грузия, в размере не более 21 километра.
2. Поручить Министерству обороны Республики Грузия совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в ближайшее время представить Правительству Республики Грузия:
- программу строительства пограничных сооружений и коммуникаций с указанием их размещения, типа сооружений, комплектующего оборудования, объемов работ и сроков строительства, сметной стоимости и источников финансирования. При этом, ежегодно учитывать в плане социально – экономического развития республики (отдельной строкой) выделение материально – технических ресурсов для формирования пограничной зоны и решения иных хозяйственных вопросов;
– программу подготовки пограничных кадров с обеспечением учебной базой и соответствующими материально – техническими устройствами, и по возможности с учетом стажировки определенного контингента офицеров – пограничников в других странах;
- проект постановления о введении паспортного режима на всем протяжении сухопутной и морской пограничной зоны, в том числе в пограничных городах, портах, и морских акваториях республики.
3. Считать целесообразным начать на правительственном уровне переговоры с Российской Федерацией о поэтапной передаче расположенных на территории Грузии пограничных сооружений, коммуникаций и техники от Закавказского пограничного округа Министерству обороны Грузии.
4. С учетом специфики управленческой и хозяйственной деятельности в пограничной зоне, с целью полного использования трудовых и материально–технических ресурсов, оперативного решения хозяйственных вопросов и снабжения продовольствием контингентов всех видов Министерства обороны передать в подчинение Министерства обороны расположенные в пограничной зоне колхозы, общественные хозяйства, ... предприятия по переработке сельскохозяйственных продуктов и иные объекты...
5. Министерству обороны республики Грузия, совместно с государственным комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе, с министерствами сельского хозяйства и пищевой промышленности, с Академией сельскохозяйственных наук республики Грузия:
- определить статус попавших в пограничную зону сельскохозяйственных учреждений, предприятий, объектов перерабатывающей промышленности и их взаимоотношения с Министерством обороны, с учетом широкого внедрения и использования в коллективах данных организаций прогрессивных методов организации и стимулирования труда;
- уточнить границы административных единиц, площади сельскохозяйственных угодий, перечень производств сельскохозяйственной, лесной, пищевой промышленности, а также иных организаций, находящихся непосредственно на глубине 15 км-ов от границы;
- по заказу Министерства обороны государственному комитету по земельным ресурсам и земельной реформе в трехмесячный срок обеспечить составление для служебного пользования необходимого количества карт, на которых будут указаны уточненные площади сельскохозяйственных угодий по всей длине границы с указанием глубины.
6. Принять к сведению, что согласно постановлению Кабинета Министров Республики Грузия от 6 февраля 1992 года при внесении частичных изменений и дополнений в постановление от 13 января 1992 года №48 “О реформе сельскохозяйственных земель в Республике Грузия” предусматривается, что:
- заинтересованным министерствам и ведомствам республики в месячный срок разработать законодательный акт об оценке земли и земельном налоге;
- земли, расположенные в пограничной зоне шириной 21 км, являются землями государственного фонда и приватизации не подлежат. В пограничной зоне запрещается выделять новые приусадебные земельные участки, в том числе под индивидуальное жилищное строительство.
7. В целях квалифицированного руководства расположенными в пограничной экономической зоне сельскохозяйственными предприятиями, объектами перерабатывающей промышленности, другими организациями и обеспечения продуктами питания всех родов войск Министерства обороны Грузии создать при Министерстве соответствующую службу...
8. Разрешить молодым людям призванным в армию из пограничной зоны и других регионов республики, по их желанию, прохождение альтернативной службы во входящих в пограничную зону сельскохозяйственных производствах и иных объектах хозяйственного назначения.
9. На руководство и специалистов сельскохозяйственных производств, объектов перерабатывающей промышленности и других организаций, находящихся в пограничной экономической зоне распространить все действующие в армии льготы с тем условием, что будет обеспечена их социальная защита и повысится заинтересованность в хозяйственной деятельности.
10. Разрешить выделить Министерству обороны республики в виде исключения, по мере возможности, во временное пользование для расположенных в пограничной зоне постов и комендатур по 3 га, а каждой семье офицеров и старшин - по 0,25 га пахотных земель.
11. разрешить сельскохозяйственным производствам, которые ранее пользовались оказавшимися в пограничной зоне покосами и пастбищами, безо всяких ограничений пользоваться покосами и пастбищами с соблюдением соответствующих правил.
12. Поручить руководителям органов исполнительной власти Абхазской, Аджарской автономных республик и других районов, расположенных в пограничной зоне, оказывать всяческое содействие Министерству обороны Республики Грузия в деле организации охраны государственных границ...
По представлению руководства пограничных войск министерства в населенных пунктах пограничной зоны создать добровольные группы для оказания помощи пограничным войскам в деле защиты границы, для осуществления программы строительства пограничных сооружений и коммуникаций, для установления соответствующего порядка в хозяйственной деятельности.
13. Для окончания формирования пограничной зоны республики Грузия в кратчайший срок, для оперативной подготовки с этой целью нормативных и иных документов, создать постоянно-действующую комиссию с участием руководящих работников министерств Обороны, Экономики, Финансов, Юстиции, Сельского хозяйства, Пищевой промышленности, Связи, Государственного комитета по земельным ресурсам и земельной реформе, строительных, проектных и снабженческих организаций.
Вышеназванным министерствам и ведомствам в двухнедельный срок совместным приказом утвердить состав данной комиссии и регламент работы. Министерству обороны вместе с созданной комиссией периодически докладывать государственному совету и Правительству Республики о течении работ по формированию и устройству пограничной зоны.
Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.
Секретарь Государственного Совета Республики Грузия В. Гогуадзе.
7 мая 1992 г.
(Сборник Нормативных Актов Военного Совета Республики Грузия, т.1, Тб., 1995, стр. 54-58, на грузинском языке. Собственный перевод)
Постановление Государственного Совета Республики ГрузиЯ о постановлении Совета Министров Абхазской АССР от 24 марта 1992 года № 46 “О передаче в юрисдикцию и принятии в ведение органов государственного управления Абхазской Республики расположенных на территории Абхазии предприятий, учреждений и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения”
Совет Министров Абхазской АССР 24 марта текущего года принял постановление, согласно которому расположенные на территории Абхазии предприятия, учреждения и организации, которые ранее, до распада СССР, находились в союзном и союзно-республиканском подчинении, перешли в юрисдикцию и ведение органов государственного управления Абхазской АССР. Согласно этому же постановлению Министерству юстиции Абхазской АССР было поручено обеспечить регистрацию хозяйственных субъектов.
Государственный Совет Республики Грузия отмечает, что вышеуказанное постановление Совета Министров Абхазской АССР противоречит действующему законодательству Республики Грузия ввиду следующих обстоятельств:
согласно постановлению Верховного Совета Республики Грузия от 15 сентября 1991 года “О статусе расположенных на территории Республики Грузия предприятий, учреждений и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения” расположенные на территории Грузии предприятия, учреждения и организации союзного и союзно-республиканского подчинения были объявлены собственностью Республики Грузия, а управление ими поручено Кабинету Министров Республики Грузия.
Действие данного постановления Верховного Совета Республики Грузия распространяется и на расположенные на территории Абхазской АССР организации, поскольку Абхазская АССР входит в состав Республики Грузия, Абхазия представляет собой неотъемлемую часть Грузии, а действие правовых актов, принятых властью и высшими органами управления Республики Грузия, распространяется на всю территорию Грузии.
Следует отметить и то, что расположенные на территории Абхазской АССР предприятия, учреждения и организации бывшего союзного и союзно-республиканского подчинения на основании постановления Верховного Совета Республики Грузия от 15 сентября 1991 года уже переданы Правительством Республики Грузия в ведение соответствующих органов государственного управления Республики Грузия.
Таким образом Совет Министров Абхазской АССР не имел права передавать расположенные на территории Абхазии предприятия, учреждения и организации бывшего союзного и союзно-республиканского подчинения в юрисдикцию органов государственного управления Абхазской АССР без разрешения их собственника - Правительства Грузии или Комитета по управлению государственным имуществом Грузии.
Исходя из вышеуказанного, на основании статьи 19 Положения о Государственном Совете Республики Грузия Государственный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Отменить постановление Совета Министров Абхазской АССР от 24 марта 1992 года № 46 “О передаче в юрисдикцию и принятии в ведение органов государственного управления Абхазской Республики расположенных на территории Абхазии предприятий, учреждений и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения” .
2. Правительству Республики Грузия обеспечить посредством Комитета по управлению государственным имуществом, министерств и ведомств Грузии уход и содержание имущества, находящегося в государственной собственности Республики Грузия, соблюдение имущественных прав и интересов республики.
Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.
Секретарь Государственного Совета Республики Грузия В. Гогуадзе.
19 мая 1992 г.
(Сборник Нормативных Актов Военного Совета Республики Грузия, т.1, Тб., 1995, стр. 67-69, на грузинском языке. Собственный перевод)
ДЕКРЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ О проекте “Земельного кодекса Республики Абхазия”
31 марта 1992 года в газете “Апхазетис республика” по постановлению Верховного Совета Абхазской АССР с целью всенародного обсуждения был опубликован проект “Земельного кодекса Республики Абхазия”
Государственный Совет Республики Грузия отмечает, что данное постановление Верховного Совета Абхазской АССР противоречит законодательству как Абхазской АССР, так и Республики Грузия ввиду следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 9 статьи 66 Конституции Абхазской АССР в сфере земельных отношений к ведению государственной власти и высших органов управления Абхазской АССР согласно законодательству Республики Грузия относится лишь осуществление контроля за землепользованием.
Согласно статье 9 Земельного кодекса Республики Грузия АССР в сфере регулирования земельных отношений к компетенции Абхазской АССР относится распоряжение единым государственным земельным фондом, осуществление государственного контроля за порядком землепользования и руководства в пределах автономной республики в соответствии с законодательством Республики Грузия. Статьей 2 этого же кодекса, определяющей систему земельного законодательства Республики Грузия, законодательные акты автономных республик как составные части этой системы не предусматриваются вообще, поскольку автономные республики не обладают полномочиями принятия подобных актов в сфере земельных отношений. К земельному законодательству Республики Грузия относятся только Земельный кодекс Республики Грузия и другие акты земельного законодательства, регулирующие земельные отношения на всей территории Республики Грузия.
С целью соблюдения законодательства Республики Грузия и приведения законодательства Абхазской АССР в соответствие с законодательством Республики Грузия Государственный Совет Республики Грузия постановляет:
признать недействительным и не имеющим юридической силы постановление Верховного Совета Абхазской АССР об опубликовании для всенародного обсуждения проекта “Земельного кодекса Республики Абхазия”.
Предложить Верховному Совету Абхазской АССР отменить правовой акт, указанный в пункте первом данного постановления.
Разъяснить Верховному Совету Абхазской АССР, что согласно действующим законодательствам Республики Грузия и Абхазской АССР высший орган Абхазской АССР не обладает полномочием принятия актов в сфере урегулирования земельных отношений.
Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе
Секретарь Государственного Совета Республики Грузия В. Гогуадзе
Тбилиси, 19 мая 1992 года.
(Сборник Нормативных Актов Государственного Совета Республики Грузия, т.1, стр. 62-65, на грузинском языке. Собственный перевод)
Постановление Президиума Госсовета Республики ГрузиЯ о положении создавшемся в Абхазии
Президиум Государственного Совета Республики Грузия отмечает, что несмотря на неоднократные официальные предупреждения и коллегиальные советы руководству Абхазии воздерживаться от волюнтаризма, отказаться в кадровой политике от использования силовых методов им все-таки предпринят подобный шаг.
24 нюня 1992 года в г. Сухуми вооруженными лицами было осаждено здание Министерства внутренних
дел, тяжелые телесные повреждения нанесены министру внутренних дел Абхазии Г. Ломинадзе, что вызвало возмущение населения автономной республики, особенно ее грузинской части, - начались акты неповиновения (более половины районных и городских отделов внутренних дел автономной республики министерству не подчинено), была объявлена забастовка, на несколько часов прекращена подача электроэнергии, отключена система связи, возникли перебои в функционировании других средств коммуникаций. Создается опасность того, что дальнейшее развитие событий приведет к хаосу и сделает ситуацию неуправляемой.
По сведениям, поступившим Госсовет, значительная часть населения Абхазии не доверяет и не подчиняется Председателю Верховного Совета Абхазии.
Учитывая создавшееся положение, Президиум Государственного Совета Республики Грузия постановляет:
l. Поручить первому заместителю Председателя Верховного Совета Абхазии г-ну Т. Надарейшвили во избежание дальнейшего осложнения ситуации, вероятного противостояния и столкновений координировать осуществление неотложных мероприятий, направленных на стабилизацию положения. Особое внимание уделять соответствующей разъяснительной работе с населением Абхазии, грузинской ее частью.
2. Г-ну Т. Надарейшвили совместно с Председателем Верховного Совета г-ном В. Ардзинба, депутатами от абхазской стороны, политическими партиями, руководством районов обеспечить принятие всех мер для предотвращения острых последствий, возможных в создавшейся сложной ситуации, и восстановления нормального ритма жизни.
3. Господину Т. Надарейшвили о принятых мерах и происходящих процессах доводить до сведения Госсовета и Временного правительства Республики Грузия.
Президиум Государственного совета Грузии.
(Газета “Свободная Грузия”, № 84, 2 июля 1992 г.)
Постановление Государственного Совета Республики ГрузиЯ в связи с постановлением Верховного Совета Абхазской АССР от 23 июля 1992 года “О прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года”
Государственный совет Республики Грузия отмечает, что Верховный Совет Абхазской АССР 23 июля 1992 года принял постановление, согласно которому прекращено действие Конституций Абхазской АССР 1978 года,
до разработки новой Конституции была восстановлена Конституции Абхазской ССР 1925 года с сохранением ныне действующих законодательных. Исполнительных, судебных органов.
Государственный совет Республики Грузия считает, что в указанном постановлении неверно
представлены государственно-правовые взаимоотношения Республики Грузия и Абхазской АССР после распада Советского Союза и декларирования восстановления Конституции Грузии 1921 года Военным советом Республики Грузия.
Распад СССР не изменил, да и не мог изменить границы и государственную целостность Республики Грузия, что подтверждено Советом Безопасности ООН и Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также другими государствами, признавшими суверенитет Республики Грузия.
Провозглашение Военным советом Республики Грузия восстановления Конституции 1921 года не изменило границы и национально-государственное устройство Республики Грузия, статус Абхазской АССР, что подтверждено первым пунктом декларации Военного совета Республики Грузия от 21 февраля 1992 года.
Следует также отметить, что указанное постановление Верховного “ Совета Абхазской АССР принято с грубым нарушением Признанных принципов конституционализма, в частности 162 статьи Конституции Абхазской АССР, которая для решения конституционных вопросов предусматривает квалифицированное большинство депутатских голосов. Постановлением игнорирована воля большинства населения Абхазской АССР, нарушены международно-правовые нормы и принципы прав и основных свобод человека.
Государственный совет Республики Грузия отмечает, что руководство Абхазской АССР, которое должно активно участвовать в решении вопросов государственного устройства Грузии, подготовило и приняло указанное постановление без консультаций с руководством Республики Грузия и ответственность за последствия должно взять на себя.
Исходя из вышеизложенного, Государственный совет Республики Грузия постановляет:
постановление Верховного Совета. Абхазской АССР от 23 июля 1992 года “О прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года” считать не имеющим юридической силы.
Председатель Государственного совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.
Секретарь Государственного совета Республики Грузия В. Гогуадзе.
25 июля 1992 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 95, 28 июля 1992 г.)
Постановление Президиума Государственного Совета Республики Грузия о введении чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте
По сей день продолжаются нападения вооруженных банд на жизненно важную для страны транспортную артерию - железную дорогу. Участились факты блокирования, подрыва и повреждения транспортных коммуникаций, захвата и разграбления подвижных железнодорожных составов и грузов, разбойных нападений на пассажиров, покушений и посягательств на жизнь работников транспорта. При этом особую озабоченность вызывает то обстоятельство, что в эти акты вандализма вооруженными бандами оказалось вовлечено население некоторых районов.
Принятые Управлением грузинских железных дорог и правоохранительными органами меры с целью обеспечения безопасности на железной дороге, недостаточны и безрезультатны, не выполняются требования, определенные Манифестом Государственного совета республики Грузия, согласно которым население всех регионов, городов и районов Грузии, органы местного самоуправления и правоохранительные органы не должны допускать на их территории диверсионных и террористических актов, должны обеспечить бесперебойную работу железнодорожного и других видов транспорта.
На второй же день после издания манифеста у станции Адзиубжа злоумышленники напали на грузовой поезд, ранили проводника, в тот же день было остановлено сообщение с Поти; 8 августа у Поти взорвали Чаладидский железнодорожный мост, в Гали с целью грабежа остановили поезда из Тбилиси и Еревана направляющиеся в Москву; На участке Цацхви – Ингири несколько вооруженных лиц напали на грузовой поезд идущий из Еревана в Россию, в грабеже участвовало население; В Хоби у станции Хета вооруженные лица ограбили два вагона грузового поезда, то же самое повторилось 9 августа в ингири.
Ущерб, причиненный в результате распространившихся на железнодорожном транспорте преступлений составляет уже девять миллиардов рублей, Уничтожается государственное, общественное и гражданское имущество, народное хозяйство и граждане не могут получить необходимые для существования продукты и товары. В Абхазию, Поти и Мингрельский регион становится невозможным ввоз горюче–смазочных, строительных материалов, комбинированных кормов, денежных знаков. Уничтожается государственное, общественное и гражданское имущество, народное хозяйство и граждане не могут получить необходимые для существования продукты и товары. В Абхазию, Поти и Мингрельский регион становится невозможным ввоз горюче–смазочных, строительных материалов, комбинированных кормов, денежных знаков. что еще в большей степени усугубляет и без того напряженное социально-экономическое положение в стране и грозит обществу всеобщим хаосом и анархией. В тяжелом положении оказалась соседняя республика Армения, которая ввиду создавшейся в регионе ситуации осуществляет транспортные и пассажирские перевозки по Грузинской железной дороге.
В целях обеспечения безопасности движения, восстановления законности и правопорядка, скорейшей нормализации обстановки на железнодорожном транспорте Президиум Государственного Совета Республики Грузия постановляет:
1. На основании пункта второго статьи 13 Положения о Государственном Совете Республики Грузия ввести с 15 августа 1992 года на железнодорожном транспорте Республики Грузия чрезвычайное положение сроком на один месяц.
2. Осуществление чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте возложить на вооруженные силы министерств обороны и внутренних дел Республики Грузия и части военизированной охраны Управления Грузинской железной дороги.
3. Министерству обороны республики Грузия для ликвидации последствий чрезвычайного положения, координации призванных сил и организации взаимодействия, создать единый оперативный штаб, которым будет руководить первый заместитель министра обороны республики Грузия А. Цкитишвили, заместителями начальника оперативного штаба назначить начальника управления грузинских железных дорог Р. Вашакидзе и одного из заместителей министра внутренних дел.
4. Силам, привлеченным к осуществлению чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте, обеспечить охрану поездов, мостов, тоннелей, других коммуникаций и объектов, сопровождение пассажирских и грузовых составов, пресечение и искоренение нападений и других преступных посягательств на железнодорожный транспорт.
Для осуществления данной задачи полностью использовать полномочия, определенные законом Республики Грузия «О чрезвычайном положении» от 11 декабря 1990 года, а также другими законодательными актами.
5. Местному управлению и правоохранительным органам городов и районов принять меры для осуществления на их территории положений Манифеста Республики Грузия о бесперебойной работе железнодорожного и автомобильного транспорта. Невыполнение данных требований вызовет жесткие дисциплинарные меры вплоть до освобождения с должности.
6. Министерству юстиции Республики Грузия представить предложения Государственному совету Республики Грузия о повышении уголовной ответственности за преступления на транспорте.
7. Постановление Президиума Государственного совета Республики Грузия «О чрезвычайном положении на железнодорожном транспорте» незамедлительно представить на утверждение Государственного совета Республики Грузия
8. Постановление вступает в силу по принятии.
Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.
10 августа 1992 г.
(Абхазский вопрос в официальных документах. Законодательная, исполнительная власть Грузии, международные организации, 1989-1999 г.г., часть I. 1989-1995 г. г., авторы и редакционная коллегия: Вахтанг Колбая, Теимураз Чахракия, Рафиел Гелантия, Давид Лацузбая, Тб., 2000, стр. 51, на грузинском языке. Собственный перевод)
Постановление Государственного Совета Республики ГрузиЯ о постановлении Президиума Государственного Совета Республики Грузия от 10 августа 1992 года “О введении чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте”
В целях обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, восстановления законности и правопорядка, скорейшей нормализации обстановки, на Основании статьи 24 “Положения о Государственном Совете Республики Грузия” Государственный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Утвердить постановление Президиума Государственного Совета Республики Грузия от 10 августа 1992 года “О введении чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте”.
2. Постановление вступает в силу по принятии.
Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.
Секретарь Государственного Совета Республики Грузия В. Гогуадзе.
11 августа 1992 г.
(Сборник Нормативных Актов Государственного Совета Республики Грузия, т. II, Тб., 1995, стр. 10, на грузинском языке. Собственный перевод)
