Основной Закон (Конституция) Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии , 7 Января 1935 г.

Конституция (Основной Закон) Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики, 2 Августа 1937 г.

Конституция (Основной Закон) Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики, 6 Июня 1978 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о правовых гарантиях защиты государственности Абхазии, 25 Августа 1990 г.

Декларация о государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики, 25 Августа 1990 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о десятой сессии Верховного Совета Абхазской АССР одиннадцатого созыва, 31 Августа 1990 г.

Закон Абхазской АССР об изменении и дополнении в Конституции (Основной Закон) Абхазкой АССР, 4 Декабря 1990 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о продлении срока полномочии депутатов Верховного Совета Абхазской АССР, 28 Февраля 1991 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о проведении общесоюзного референдума в Абхазской АССР, 28 Февраля 1991 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о порядке введения в действие Законов Абхазской АССР o Центральном Банке Абхазской АССР (Банке Абхазии), 28 Февраля 1991 г.

Закон Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики о внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР, 9 Июля 1991 г.

Закон Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики о внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Абхазсской АССР, 27 Августа 1991 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о введении в действие Закона Абхазской АССР от 27 августа 1991 года “О внесении изменений в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР, 27 Августа 1991 г.

Закон Абхазской АССР о внесении изменений в Закон Абхазской АССР «О всенародном голосовании (референдуме) в Абхазской АССР», 27 Августа 1991 г.

Закон Абхазской АССР о внесении изменений в Закон Абхазской АССР «О выборах депутатов Верховного Совета Абхазской АССР», 27 Августа 1991 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР О приостановлении деятельности Абхазского Рескома КП Грузии, 27 Августа 1991 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР О Законе Республики Грузия «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Грузия», 27 Августа 1991 г.

Временный Закон Абхазской АССР О порядке избрания и назначения органов и должностных лиц Верховным Советом Абхазской АССР , 27 Августа 1991 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР О введении в действие Временного Закона Абхазской АССР О порядке избрания и назначения органов и должностных лиц Верховным Советом Абхазской АССР, 27 Августа 1991 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР Об Указе Президента Республики Грузия О приостановлении действия Закона Абхазской АССР от 9 июля 1991 года О внесении изменений и дополнений в пункт 14 статьи 92 и статью 156 Конституции Абхазской АССР, 27 Августа 1991 г.

Распоряжение № 57 Председателя Верховного Совета Абхазии, 29 декабря 1991 г.

Распоряжение № 58 Председателя Верховного Совета Абхазии о предоставлении Командирам Войсковых Частей 5482, 3697 прав на замещение и назначение на вакантные должности Командного Состава, 4 Января 1992 г.

Закон Абхазии о внесении дополнении в закон «О правовом режиме чрезвычайного положения в Абхазской АССР», 26 Февраля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Абхазии о дополнительных мерах по обеспечению правопорядка и законности в Абхазии, 26 Февраля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Абхазии о введении особого режима поведения граждан на территории Абхазии, 26 Февраля 1992 г.

Закон Республики Абхазия о подчиненности некоторых органов государственного управления в Республике Абхазия, 5 Марта 1992 г.

Постановление Верховного Совета Республики Абхазии О создании при Предс. Верх. Сов. Республики Абхазия временного Совета по координации деятельности воинских частей, дислоцированных на территории Абхазии, 6 Марта 1992 г.

Постановление Верховного Совета Республики Абхазия О внесении изменений в постановление Верховного Совета Абхазия «О введении особого режима поведения граждан на территории Абхазии», 10 Апреля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Республики Абхазия О Конституционной комиссии, 10 Апреля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Республики Абхазия О внесении дополнений в перечень к постановлению Верховного Совета Республики Абхазия, 28 Апреля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Абхазии о постановлений Госсовета Республика Грузии «О решении комплексных проблем по формированию и функционированию пограничной зоны республики Грузия, 3 Июня 1992 г.

Заявление Председателья Верховного Совета Абхазии, 24 Июня 1992 г.

Постановление Верховного Совета Республики Абхазия о внесении изменении в регламент Верховного совета Республики Абхазия двенадцатого созыва, 23 Июля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Абхазии о прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года, 23 Июля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Абхазии об изменении названия Социалистической Советской Республики Абхазия, 23 Июля 1992 г.

Закон Республики Абхазия о новой государственной символике Республики Абхазия, 23 Июля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Республики Абхазия о проекте договора между Республикой Абхазия и Республикой Грузия. Текст Проэкта Договора, 23 Июля 1992 г.

Закон Республики Абхазия о транзитном налоге, 23 Июля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о порядке дальнейшей работы фракции депутатов Верховного Совета Абхазской АССР “Демократическая Абхазия, 29 Июля 1992 г.

Политико-правовая оценка постановления, принятого первой сессией Верховного Совета Абхазcкой АССР XII созыва 23 июля 1992 года, 29 Июля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Республики Абхазия О восстановлении некоторых исконных названий населенных пунктов Республики Абхазия, 4 декабря 1992 г.

Постановление Верховного Совета Республики Абхазия О восстановлении некоторых исконных названий населенных пунктов Республики Абхазия, 9 Сентября 1994 г.

Конституция Республики Абхазия, 26 Ноября 1994 г.




ОСНОВНОЙ ЗАКОН (КОНСТИТУЦИЯ) Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии

Глава I

Общее положение

2. Республика Абхазия есть социалистическое государство рабочих и трудового крестьянства, входящее, в качестве автономной Республики в Социалистическую Советскую Республику Грузию и через нее в Закавказскую Социалистическую федеративную Советскую Республику.

3. Носителем верховной власти в Автономной Социалистической Советской Республике Абхазии является съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а в период между съездами – Центральный Исполнительный Комитет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.

4. Автономная Социалистическая Советская Республика Абхазии осуществляет государственную власть на своей территории самостоятельно и независимо, поскольку власть эта не ограничена Конституцией Социалистической Советской Республики Грузии и Конституциями Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и Союза Советских Социалистических Республик.

5. Территория Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии не может быть изменена без ее на то согласия.

6. Граждане Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, сохраняя республиканское гражданство, является тем самым гражданами Социалистической Советской Республики Грузии, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и Союза Советских Социалистических Республик. Все права и обязанности, устанавливаемые настоящей Конституцией и законодательством Республики для граждан автономной социалистической советской республики Абхазии, распространяются на всех пребывающих на территории Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии граждан Союзных Советских Республик.

Исходя из солидарности трудящихся всех стран и наций, Автономная Социалистическая Советская Республика Абхазии предоставляет все политические права иностранцам, проживающим на ее территории для трудовых занятий и принадлежащих к рабочему классу, а равно не пользующемуся чужим трудом крестьянству.

7. Автономная Социалистическая Советская Республика Абхазии, и исходя из права равенства граждан, независимо от их расовой или национальной принадлежности, признает совершенно несовместимым с основными законами Республики установление или допущение каких бы то ни было (прямых или косвенных) преимуществ для отдельных национальностей, а тем более какого бы то ни было угнетения национальных меньшинств или ограничения их равноправия.

8. Языком государственных учреждений Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии являются три языка: абхазский, грузинский и русский.

Примечания: 1. Всем населяющим Автономную Социалистическую Советскую Республику Абхазии национальностям обеспечивается право свободного развития и употребления родного языка как в своих национально-культурных, так и в общественных учреждениях.

2. Язык административно-территориальных единиц (районов, селений) устанавливается центральным исполнительным комитетом автономной социалистической советской республики Абхазии.

15. Автономная Социалистическая Советская Республика Абхазии предоставляет на своей территории убежище всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политическую деятельность в пользу революции.

(...)

Глава II

Предметы ведения Верховной власти автономной Социалистической Советской Республики Абхазии

17. Исключительному ведению Съезда Советов автономной Социалистической Советской Республики Абхазии подлежат:

а) установление, изменение и дополнение основных начал Конституции автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно утверждение частичных изменений этой Конституции, принятых Центральным исполнительным Комитетом в период между съездом советов автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, с последующим представлением постановлений по этим вопросам на окончательное утверждение всегрузинского Центрального исполнительного Комитета и Всегрузинского Съезда Советов;

б) разрешение вопросов об изменении границ автономной Социалистической Советской Республики Абхазии в порядке предусмотренном Конституцией Советской Социалистической Республики Грузии.

18. Ведению съезда советов и Центрального исполнительного Комитета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии подлежат все вопросы общереспубликанского значения по автономному государственному управлению.

В указанных пределах ведению съезда Советов и Центрального исполнительного Комитета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии подлежат:

а) общее руководство всей внутренней политикой и народным хозяйством автономной Социалистической Советской Республики Абхазии;

б) общее административное деление территории автономной Социалистической Советской Республики Абхазии;

в) установление, в соответствии с законодательством Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и Социалистической Советской Республики Грузии, плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории автономной Социалистической Советской Республики Абхазии;

г) утверждение бюджета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и верховный надзор за его исполнением;

д) общегосударственное законодательство по вопросам автономного государственного управления, а также в развитие законодательства Социалистической Советской Республики Грузии, издаваемого с распространением действия на всю территорию последней;

е) право помилования в отношении граждан, осужденных судебными и административными органами автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно право реабилитации в политических правах граждан республики;

ж) отмена и приостановление постановлений районных съездов советов и районных исполнительных комитетов, несогласных с настоящей Конституцией, и действующим на территории автономной Социалистической Советской Республики Абхазии законодательством;

з) все вопросы в пределах автономного государственного управления, которые съезд советов или Центральный Исполнительный Комитет автономной Социалистической Советской Республики Абхазии признают подлежащим своему рассмотрению.

19. На территории автономной Социалистической Советской Республики Абхазии имеют обязательную силу постановления верховных органов Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, а также изданные с распространением на всю территорию Социалистической Советской Республики Грузии кодексы, декреты и постановления верховных органов Социалистической Советской Республики Грузии.

За этими исключениями, никакие органы, кроме съездов советов или Центрального исполнительного Комитета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, а в подлежащих случаях его Президиума, не имеют права издавать законодательные акты общегосударственного значения на территории автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.

Глава III

Об устройстве Советской Власти.

 О съезде Советов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии

20. Съезд Советов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии составляется из представителей районных съездов советов и представителей городов, не входящих в состав районов, по расчету: один депутат на каждые 1500 человек населения из тех населенных местностей, в которых Советы избираются исходя из количества населения и один депутат на каждые 300 избирателей из тех населенных местностей, в которых Советы избираются исходя из количества избирателей.

21. Съезд Советов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии избирает Центральный исполнительный Комитет Советов в количестве членов, определяемом съездом Советов.

22. Съезд Советов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии созывается Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии один раз в два года.

Примечание: При чрезвычайных обстоятельствах, препятствующих созыву в срок съезда Советов, - Центральному исполнительному Комитету предоставляется право отсрочки съезда.

23. Чрезвычайный съезд Советов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии созывается Центральным исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии как по собственному почину, так и по требованию Советов и съездов Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети населения Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.

б. о Центральном Исполнительном Комитете Советов

Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиуме

24. Центральный Исполнительный Комитет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии является верховным законодательным, распорядительным и контролирующим органом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.

25. Центральный Исполнительный Комитет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии издает постановления по вопросам автономного государственного управления, а также в развитие законодательства Социалистической Советской Республики Грузии, издаваемого с распространением действия на всю территорию последней.

26. Центральный Исполнительный Комитет дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правительства и всех органов власти Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, объединяет и согласует работу по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Конституции Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, постановлений съездов Советов автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно постановлений верховных органов власти Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, законодательства Социалистической Советской Республики Грузии, издаваемого с распространением действия на всю территорию последней.

27. Центральный Исполнительный Комитет ответствен перед съездом Советов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, которому представляет отчет о своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам общего государственного характера.

28. Центральный Исполнительный Комитет созывается на очередные сессии Президиумом Центрального Исполнительного Комитета не менее трех раз в год. Чрезвычайные сессии Центрального Исполнительного Комитета созываются:

а) по инициативе Президиума Центрального исполнительного Комитета;

б) по требованию одной трети членов Центрального исполнительного Комитета.

29. Центральный Исполнительный Комитет избирает Президиум Центрального исполнительного Комитета и определяет круг деятельности его.

30. Центральный Исполнительный Комитет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии образует Народные Комиссариаты для руководства отдельными отраслями управления и назначает Народных Комиссаров из числа членов Президиума Центрального исполнительного Комитета.

31. При Центральном исполнительном Комитете автономной Социалистической Советской Республики Абхазии образуется Экономическое совещание, действующее на основах особого о нем положения.

32. В период между сессиями Центрального исполнительного Комитета Президиум его является высшим законодательным, растительным и контролирующим органом власти автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.

33. Президиум Центрального исполнительного Комитета издает от имени Центрального исполнительного Комитета декреты, постановления и распоряжения.

34. Президиум Центрального исполнительного Комитета наблюдает за проведением в жизнь Конституции Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и исполнением всех постановлений съезда Советов и Центрального исполнительного Комитета всеми органами власти и является высшим руководящим органом как в центре, так и на местах.

35. Президиум Центрального исполнительного Комитета в период между сессиями Центрального исполнительного Комитета назначает Народных Комиссаров с последующим представлением их на утверждение Центрального Исполнительного Комитета, а равно и других высших должностных лиц, назначение коих Центральным Исполнительным Комитетом предусмотрено законом.

36. Президиум Центрального исполнительного Комитета рассматривает ходатайства о помиловании и о реабилитации в политических правах.

37. Президиум Центрального Исполнительного Комитета имеет право приостанавливать и отменять постановления и распоряжения Народных Комиссаров, центральных республиканских учреждений, районных исполнительных комитетов и советов городов, выделенных в самостоятельные административно-хозяйственные единицы, а равно приостанавливать постановления районных съездов Советов.

38. Президиум Центрального Исполнительного Комитета окончательно разрешает споры, касающиеся взаимоотношений между центральными и местными органами власти.

39. Президиум Центрального исполнительного Комитета в деятельности своей ответствен перед Центральным Исполнительным Комитетом.

В. О Народных Комиссариатах автономной Социалистической Советской Республики Абхазии

40. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, входящими в круг ведения Центрального исполнительного Комитета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиума, образуются Народные Комиссариаты: просвещения, земледелия, здравоохранения, юстиции, местной промышленности, внутренней торговли и финансов. При Центральном исполнительном Комитете автономной Социалистической Советской Республики Абхазии также состоит Начальник Управления Уполномоченного НКВД ЗСФСР по Абхазии, Уполномоченный Народного Комиссариата Связи и Уполномоченный Наркомвнешторга.

41. Во главе Народных Комиссариатов автономной Социалистической Советской Республики Абхазии стоят Народные Комиссары – члены Президиума Центрального исполнительного Комитета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.

42. Народные Комиссариаты автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, подчиняясь Центральному исполнительному Комитету автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиуму, осуществляют в своей деятельности директивы и задания соответствующих Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии.

43. Народные Комиссары единолично принимают решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего Народного Комиссариата.

44. Народные Комиссары ответственны в своей деятельности перед Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.

45. Распоряжения Народных Комиссариатов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии могут быть отменены Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.

Если эти распоряжения не основаны на предписаниях Центрального Исполнительного Комитета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии или его Президиума, то кроме этого они могут быть отменяемы соответствующими Народными Комиссариатами Социалистической Советской Республики Грузии, при условии, что распоряжения эти противоречат данным директивам, законодательству Союза Советских Социалистических Республик или Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики или Социалистической Советской Республики Грузии.

Г. О местных органах власти – районных съездах Советов, районных исполнительных комитетах, Советах депутатов и их исполнительных органах

46. Высшей на территории района властью, в пределах своего ведения, является районный съезд Советов, а в период между районными съездами – районный исполнительный комитет.

Примечание: По постановлению Центрального исполнительного Комитета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии с последующим утверждением Всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом, некоторые города, имеющие крупное промышленное значение и являющиеся культурно-политическими центрами, выделяются вместе с прилегающими к ним сельскими местностями, или без таковых, в самостоятельные административно-хозяйственные единицы, не входящие в состав районов. Городские Советы этих городов подчиняются непосредственно высшим республиканским органам власти.

47. В районных съездах Советов принимают участие представители всех Советов, находящихся на территории района.

48. районные съезды Советов составляются из представителей всех находящихся на территории районов местных Советов по расчету один депутат на каждые 300 человек населения от Советов тех местностей, в которых члены Совета избираются, исходя из количества населения, и один депутат на 60 избирателей от Совета тех местностей, в которых члены Совета избираются исходя из количества избирателей.

49. Очередные районные съезды Советов созываются районными исполнительными комитетами один раз в год. Внеочередные съезды созываются соответствующими районными исполнительными комитетами: а) по своему почину; б) по требованию съезда Советов или Центрального Исполнительного Комитета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии; в) по требованию местных Советов, представляющих не менее одной трети населения данного района.

50. районные съезды Советов избирают свои исполнительные органы – районные исполнительные комитеты, число членов которых определяется Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.

51. районные исполнительные комитеты ответственны перед избравшими их районными съездами Советов и подчинены в своей деятельности Центральному исполнительному Комитету автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиуму.

52. Для руководства текущей работой по управлению районом и проведению в жизнь декретов и постановлений центральной власти, районные исполнительные комитеты избирают президиумы – пользующиеся в период между заседаниями исполнительного комитета правами последнего и ответственные перед ним в своей деятельности. Число членов президиума для каждого районного исполнительного комитета определяется центральным исполнительным комитетом автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.

53. Для непосредственного заведования отдельными отраслями управления на территории района, входящими в круг ведения районной власти, районные исполнительные комитеты образуют отделы, - организация, структура и компетенция коих Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.

54. отделы районного исполнительного комитета, находясь в непосредственном подчинении районных исполнительных комитетов и их президиумов, обязаны исполнять все предписания и распоряжения как соответствующего районного исполнительного комитета и его президиума, так и подлежащих Народных Комиссаров Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и уполномоченных Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии.

55. Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов образуются:

а) в сельских местностях и городских поселениях с преобладающим количеством населения, занимающегося сельским хозяйством, по расчету – один депутат на 100 жителей;

б) в городах, городских поселениях с преобладающим рабочим населением, а также в совхозах, заводах и новостройках, расположенных в сельских местностях, по расчету – один депутат на каждые от 40 до 75 избирателей.

Примечание: Войсковые части Рабоче-крестьянской Красной Армии и Флота в тех местностях, где остальное население выбирает депутатов в соответствии с общим числом жителей, избирают своих депутатов в Советы по расчету один депутат на 50 избирателей, а в тех местностях, где население выбирает депутатов в соответствии с числом избирателей, избирают своих депутатов по такому же расчету, как и остальное население.

56. Перевыборы Советов депутатов производятся один раз в год.

57. Исполнительные органы городских и сельских Советов, их организация и круг их ведения устанавливаются центральным исполнительным комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.

58. Советы депутатов созываются их исполнительными органами по собственному почину или по требованию не менее одной трети членов Совета.

59. Местные органы власти (районные съезды Советов, Советы депутатов и их исполнительные органы) предметом ведения своего имеют:

а) принятие мер к культурному и хозяйственному развитию соответствующей местности;

б) составление и утверждение местных бюджетов;

в) проведение в жизнь постановление подлежащих высших органов власти;

г) разрешение вопросов, имеющих местное для данной территории значение;

д) объединение советской деятельности в пределах соответствующей территории;

е) обеспечение в пределах соответствующей территории революционной законности;

ж) охрану государственного порядка и общественной безопасности на соответствующей территории;

з) обсуждение вопросов общегосударственного значения как по собственному почину, так и по предложению вышестоящих органов власти.

60. районные съезды Советов и районные исполнительные комитеты осуществляют контроль за деятельностью местных Советов и их исполнительных органов.

61. районные исполнительные комитеты вправе приостанавливать, под свою ответственность, проведение в жизнь распоряжений Народных Комиссариатов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии лишь в исключительных случаях и в порядке, определяемом Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.

Д. О Суде и прокурорском надзоре

62. В целях правовой защиты рабоче-крестьянского государства и трудящихся, укрепления революционной законности и охраны общественного порядка, а равно в целях действительного обеспечения хозяйственных интересов государства и трудовых масс, в Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии действует единый народный суд с состоящим при нем прокурорским надзором, организуемый на основах, устанавливаемых Союзом Советских Социалистических Республик и функционирующий по процессуальным правилам, основные начала коих определяются Союзом Советских Социалистических Республик.

63. Судебные органы и прокурорский надзор руководствуются гражданским и уголовным законодательством Социалистической Советской Республики Грузии, построенным на основах, устанавливаемым Союзом Советских Социалистических Республик и действующими на территории Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии законами, в случае же отсутствия или неполноты таковых, общим духом Советского законодательства и интересами рабоче-крестьянского государства.

В. О проверке и отмене выборов и об отзыве депутатов

70. В случае неправильности выборов в целом, вопрос об отмене выборов разрешается высшим по порядку органом Советской власти. Высшим органом по кассации советских выборов является Центральный Исполнительный Комитет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.

Глава V

О бюджетных правах Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии

73. На территории Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии действует республиканский местный бюджет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, а также местные бюджеты административно-территориальных единиц, входящих в его состав (городские, районные и сельсоветские бюджеты).

74. Республиканский бюджет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии в отношении своего объема подчиняется правилам Положения о бюджетных правах автономных Советских Социалистических Республик и областей ЗСФСР, а бюджеты административно-территориальных единиц (городские, районные и сельсоветские), входящие в состав Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии – правилам Положения о местных финансах и других соответствующих законоположений Союза ССР, ЗСФСР и ССР Грузии.

75. Доходные источники, а равно и расходы республиканского бюджета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии определяется положением о бюджетных правах Автономных Социалистических Советских Республик и областей ЗСФСР.

76. Доходные источники, а равно и расходы бюджетов административно-территориальных единиц (городские, районные и сельсоветские бюджеты), входящие в состав Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, определяются Положением о местных финансах и другими законоположениями Союза ССР, ЗСФСР и ССР Грузии.

77. Регулирование республиканского бюджета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и бюджетов административно-территориальных единиц (городских и районных), входящих в ее состав, производится Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, на основании Положения о местных финансах, путем установления доходов, передаваемых полностью в бюджет административно-территориальных единиц, и установления отчислений в соответствующих размерах от централизованных доходов.

78. Всякого рода налоги и сборы на территории Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии устанавливаются в порядке, определяемом общесоюзным законодательством.

79. Республиканский бюджет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, а также бюджеты административно-территориальных единиц, входящих в состав ее, утверждаются до начала бюджетного года единым актом Центрального Исполнительного Комитета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии в порядке, установленном законодательством Социалистической Советской Республики Грузии.

80. Порядок составления и исполнения республиканского бюджета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и бюджетов административно-территориальных единиц, входящих в ее состав, а равно и отчетности и счетоводства по ним устанавливается законодательством Социалистической Советской Республики Грузии.

81. Расходование средств республиканского бюджета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и бюджетов административно-территориальных единиц, входящих в ее состав, (городские, районные и сельсоветские бюджеты), производятся в пределах, утвержденных по бюджету ассигнований и исключительно по их прямому назначению.

82. Отчет по исполнению республиканского бюджета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и бюджетов административно-территориальных единиц, входящих в ее состав, рассматривается и утверждается Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.

Глава VI

О гербе, флаге и столице

Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии

83. Государственный герб Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии из изображения золотых серпа и молота на фоне пейзажа Абхазии. В верхней части изображена красная пятиконечная звезда в лучах солнца. герб обрамлен орнаментом, изображающим венок из кукурузы, табака и винограда и окружен красной каймой с надписью на трех языках: абхазском, грузинском и русском «АССР Абхазия» и «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!»

84. Государственный флаг Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии состоит из красного или алого полотнища с изображением в его верхнем углу у древка золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой, под которой внизу надпись «АССРА». Отношение ширины к длине 1:2.

85. Столицей Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии является город Сухум.

7 января 1935 г.

(Съезды Советов Союза СССР, союзных и автономных Советских Социалистических Республик, т. 6. Съезды Советов союзных и автономных Советских Социалистических Республик Закавказья, 1923–1937 г. г., 1964, стр. 766-781)




КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) АБХАЗСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Г л а в а I.

Статья 1. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян.

Г л а в а I I.

государственное устройство

статья 13. Абхазская автономная Советская Социалистическая Республика входит в состав Грузинской ССР на правах автономной Республики.

Вне пределов статьи 14 Конституции СССР и статьи 14 Конституции Грузинской ССР, Абхазская автономная Советская Социалистическая Республика осуществляет государственную власть на автономных началах.

статья 14. Абхазская автономная Советская Социалистическая Республика состоит из районов: Гагринского, Гальского, Гудаутского, Сухумского, Очемчирского и города Сухуми, непосредственно подчиненного высшим органам государственной власти Абхазской АССР

статья 15. Территория Абхазской АССР не может быть изменена без согласия Абхазской АССР.

Статья 16. Законы СССР и Грузинской ССР обязательны на территории Абхазской АССР. В случае расхождения закона Абхазской АССР, с законами СССР и Грузинской ССР действуют законы СССР и Грузинской ССР.

Статья 17. Каждый гражданин Абхазской АССР является гражданином Грузинской ССР и СССР.

граждане Грузинской ССР и всех других союзных республик пользуются на территории Абхазской АССР одинаковыми правами с гражданами Абхазской АССР.

Статья 18. Ведению Абхазской автономной Советской Социалистической Республики в лице ее высших органов власти и органов государственного управления подлежат:

а) установление Конституции Абхазской АССР, внесение ее на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР и контроль за ее исполнением;

б) установление районного деления Абхазской АССР, границ районов, городов и внесение на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР.

в) законодательство Абхазской АССР;

г) охрана государственного порядка и прав граждан;

д) утверждение народнохозяйственного плана Абхазской АССР;

е) утверждение бюджета Абхазской АССР;

ж) установление в соответствии с законодательством СССР и Грузинской ССР государственных и местных налогов, сборов и неналоговых доходов;

з) руководство осуществлением бюджетов районов, городов и сельских советов;

к) управление промышленными, сельскохозяйственными, торговыми предприятиями и организациями республиканского подчинения. а также руководство местной промышленностью;

л) контроль и наблюдение за состоянием и управлением предприятий, подчиненных органам СССР и Грузинской ССР;

м) руководство и контроль за порядком пользования землей, недрами, лесами и водами в соответствии с законами СССР и Грузинской ССР;

н) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных мест;

о) дорожное строительство, руководство местным транспортом и местной связью;

п) контроль за проведением законов СССР и Грузинской ССР о труде;

р) руководство делом здравоохранения;

е) руководство делом социального обеспечения;

т) руководство делом начального и среднего образования, контроль и наблюдение за делом высшего образования;

у) руководство культурно-просветительными и научными организациями и учреждениями Абхазской АССР;

ф) руководство и организация дела физической культуры и спорта;

х) организация судебных органов Абхазской АССР;

Г л а в а I I I.

Высшие органы государственной власти

Абхазской автономной Советской Социалистической Республики

Статья 19. Высшим органом государственной власти Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является Верховный Совет Абхазской АССР;

Статья 20. Верховный Совет Абхазской АССР осуществляет все права, присвоенные Абхазской АССР, согласно статей 13 и 18 Конституции Абхазской АССР, поскольку они не входят, в силу Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету Абхазской АССР органов Абхазской АССР, Президиума Верховного Совета Абхазской АССР, Совета Народных Комиссаров Абхазской АССР и Народных Комиссариатов Абхазской АССР.

Статья 21. Верховный Совет Абхазской АССР является единственным законодательным органом Абхазской АССР.

Статья 22. Верховный Совет Абхазской АССР избирается гражданами Абхазской АССР по избирательным округам сроком на 4 года по норме: один депутат на 3 тысячи населения.

Статья 23. Закон считается утвержденным, если он принят Верховным Советом Абхазской АССР простым большинством голосов.

Статья 24. Законы принятые Верховным Советом Абхазской АССР, публикуются на абхазском и грузинском языках за подписями председателя и секретаря Президиума Верховного Совета Абхазской АССР.

Статья 22. Верховный Совет Абхазской АССР избирает председателя Верховного Совета Абхазской АССР и двух его заместителей.

Статья 26. Председатель Верховного Совета Абхазской АССР руководит заседаниями Верховного Совета Абхазской АССР и ведает его внутренним распорядком.

Статья 27. Сессии Верховного Совета Абхазской АССР созываются Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР два раза в год.

Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР по его усмотрению или по требованию одной трети депутатов Верховного Совета.

Статья 28. Верховный Совет Абхазской АССР избирает Президиум Верховного Совета Абхазской АССР в составе: председателя Президиума Верховного Совета Абхазской АССР, его заместителя, секретаря Президиума и 8 членов Президиума.

Статья 29. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР подотчетен Верховному Совету Абхазской АССР во всей своей деятельности.

Статья 30. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР:

а) созывает сессии Верховного Совета Абхазской АССР;

б) дает толкование законов абхазской АССР, издает указы;

в) производит всенародный опрос (референдум);

г) отменяет постановления и распоряжения Совета народных Комиссаров Абхазской АССР, а также решения и распоряжения районных и городских Советов трудящихся Абхазской АССР в случае их несоответствия закону;

д) в период между сессиями Верховного Совета Абхазской АССР освобождает от должности и назначает отдельных народных Комиссаров Абхазской АССР по представлению председателя Совета народных Комиссаров Абхазской АССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета Абхазской АССР;

е) присваивает почетные звания Абхазской АССР.

Статья 37. Верховный Совет Абхазской АССР образует Правительство Абхазской АССР – Совет народных Комиссаров Абхазской АССР.

Г л а в а IV.

Органы государственного управления

Абхазской автономной Советской Социалистической Республики

Статья 38. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является Совет народных комиссаров Абхазской АССР.

(…)

Статья 39. Совет народных комиссаров Абхазской АССР ответственен перед Верховным Советом Абхазской АССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета Абхазской АССР – перед Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, которому подотчетен.


Статья 40. Совет народных комиссаров Абхазской АССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР, постановлений и распоряжений Совета народных комиссаров СССР и Грузинской ССР и проверяет их исполнение.

(…)

 Статья 41. Постановления и распоряжения Совета народных комиссаров Абхазской АССР обязательны к исполнению на всей территории Абхазской АССР.

Статья 42. Совет народных комиссаров Абхазской АССР:

а) объединяет и направляет работу Народных Комиссариатов Абхазской АССР и других подведомственных ему хозяйственных и культурных учреждений; объединяет и проверяет работу уполномоченных общесоюзных и союзно-республиканских Народных Комиссариатов;

б) принимает меры по осуществлению народно-хозяйственного плана;

в) принимает меры по осуществлению республиканского и местного бюджетов Абхазской АССР;

г) принимает меры по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан;

д) руководит и проверяет работу исполнительных комитетов районных городских Советов депутатов трудящихся.

Статья 43. Совет Народных Комиссаров Абхазской АССР имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся, а также приостанавливать решения и распоряжения районных и городских Советов депутатов трудящихся.

Совет Народных Комиссаров Абхазской АССР имеет право отменять приказы и инструкции Народных Комиссаров Абхазской АССР.

Статья 44. Совет Народных Комиссаров Абхазской АССР образуется Верховным Советом Абхазской АССР в составе:

Председателя Совета Народных Комиссаров Абхазской АССР;

Двух заместителей председателя Совета Народных Комиссаров Абхазской АССР;

Председателя Государственной плановой комиссии Абхазской АССР;

Народных Комиссаров Абхазской АССР:

Земледелия;

Финансов;

Внутренней торговли;

Внутренних дел;

Юстиции;

Здравоохранения;

Местной промышленности;

Коммунального хозяйства;

Социального обеспечения;

Начальника дорожного управления;

Уполномоченного Комитета заготовок СССР;

Начальника управления по делам искусств.

Статья 46. Народные Комиссаров Абхазской АССР руководят отраслями государственного управления, входящими в компетенцию Абхазской АССР, согласно Конституций Грузинской ССР и Абхазской АССР.

Статья 47. народные комиссары Абхазской АССР издают в пределах компетенции соответствующих народных комиссариатов приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР, постановлений и распоряжений Совета народных комиссаров СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР, приказов и инструкций народных комиссариатов Грузинской ССР и проверяют их исполнение.

Статья 48. народные комиссариаты Абхазской АССР руководят порученными им отраслями государственного управления, подчиняясь как Совету народных комиссаров Абхазской АССР, так и соответствующим народным комиссариатам Грузинской ССР.

Г л а в а V.

Местные органы государственной власти

Статья 49. органами государственной власти в районах, городах, поселках. селах являются Советы депутатов трудящихся.

Статья 50. районные, городские, поселковые, и сельские Советы депутатов трудящихся избираются соответственно трудящимися района, города, поселка, села сроком на 2 года.

Статья 51. Советы депутатов трудящихся (района, города, поселка, села) руководят культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, содействуют усилению обороноспособности страны, обеспечивают соблюдение законов и охрану прав граждан.

Статья 52. Советы депутатов трудящихся принимают решения и дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР.

Статья 53. Исполнительными и распорядительными органами районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе председателя, его заместителей, секретаря и членов.

Статья 54. Исполнительным и распорядительным органом сельских Советов депутатов трудящихся в небольших поселениях являются избираемые ими председатель, его заместитель и секретарь.

Статья 55. исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся (района, города, поселка, села) осуществляют руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основе решений соответствующих Советов депутатов трудящихся и вышестоящих государственных органов.

Статья 56. Сессии районных Советов депутатов трудящихся созываются их исполнительными комитетами не реже 6 раз в год.

Статья 57. Сессии городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся созываются их исполнительными комитетами не реже одного раза в месяц.

Г л а в а VI.

Бюджет Абхазской автономной Советской Социалистической Республики

Статья 72. В бюджет Абхазской АССР и в местные бюджеты районных, городских, поселковых и сельских Советов включаются доходы от местных хозяйств, отчисления от поступающих на их территории государственных доходов, а также поступления от местных налогов и сборов в размерах, устанавливаемых законодательством СССР и Грузинской ССР.

Глава VII

Суд и прокуратура

Статья 73. Правосудие в Абхазской автономной Советской Социалистической Республике осуществляется народными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР.

Статья 75. Верховный Суд Абхазской АССР является высшим судебным органом Абхазской АССР. На Верховный Суд Абхазской АССР возлагается надзор за судебной деятельностью всех судебных органов Абхазской АССР.

Статья 76. Верховный Суд Абхазской АССР избирается Верховным Советом Абхазской АССР сроком на пять лет.

Статья 77. Народные суды избираются гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на три года.

Статья 78. Судопроизводство в Абхазской АССР ведется в сельских районах с большинством абхазского населения на абхазском языке, в сельских районах с большинством грузинского населения – на грузинском языке, в центральных судебных учреждениях на абхазском и грузинском языках с обеспечением для лиц, не владеющих этими языками, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать на суде на родном языке.

Статья 81. Высший надзор за точным исполнением законов всеми Народными Комиссариатами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами на территории Абхазской АССР осуществляются как Прокурором СССР непосредственно, так и через Прокурора Грузинской ССР и Прокурора Абхазской АССР.

Статья 82. Прокурор Абхазской АССР назначается Прокурором СССР сроком на пять лет.

Статья 83. Районные и городские прокуроры Абхазской АССР назначаются Прокурором Грузинской ССР с утверждения Прокурора СССР сроком на пять лет.

Статья 84. Органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких-бы то ни было местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР и Грузинской ССР.

Глава IX

Избирательная система

Статья 108. Выборы в Советы депутатов трудящихся: Абхазской АССР производятся по избирательным округам по следующим нормам:

районного Совета – один депутат на 300 населения;

городского Совета, в зависимости от размеров города, – один депутат не менее, чем от 100 и более, чем от 200 населения;

сельского Совета, в зависимости от размеров района деятельности сельского Совета, – один депутат не менее, чем от 50 и не более, чем от 150 населения.

Избирательные нормы для каждого городского, поселкового и сельского Совета депутатов трудящихся устанавливаются «Положением о выборах в Советы депутатов трудящихся: Абхазской АССР» в пределах избирательных норм, указанных в настоящей статье.

(…)

Глава X

Герб, флаг, столица

Статья 111. Государственным гербом Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики является Государственным герб Грузинской ССР, который состоит из круглого красного поля, в верхней части которого изображена светящаяся пятиконечная звезда с простирающимися по всему полю лучами, внизу – снежный хребет голубого цвета; на правой стороне – золотые колосья и на левой – золотые лозы с виноградными гроздьями. Концы колосьев и лоз переплетены между собой у основания хребта в нижней части поля. Большую часть середины занимают изображения золотого серпа и молота, которые упираются: вверху в – светящуюся звезду, внизу – в вершину хребта, а по бокам – в колосья и лозы. Вокруг поля помещена надпись на грузинском, абхазском и русском языках: «Пролетарии всех стран соединяйтесь!»

Герб окаймлен узором из орнаментов в грузинском стиле.

Статья 112. Государственным флагом Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является государственный флаг Грузинской ССР, который состоит из полотнища красного цвета; в левом углу его наверху, в квадрате, стороны которого равны четверти всей длины полотнища, помещена надпись на грузинском, абхазском и русском языках золотыми буквами: «Грузинская ССР».

Статья 113. Столицею Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является город сухуми.

Глава XI

Порядок изменения Конституции

Статья 114. Изменение Конституции Абхазской автономной Советской Социалистической Республики производится лишь по решению Верховного Совета Абхазской АССР, принятому большинством не менее двух третей голосов Верховного Совета Абхазской АССР, с утверждения Верховного Совета Грузинской ССР.

2 августа 1937 г.

(Конституция (Основной Закон) Абхазской Советской Социалистической Республики. Сухуми. 1937, стр. 5-29)




КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики

I . Основы общественного строя и политики Абхазской АССР

Г л а в а I.

Политическая система

Статья 1. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех национальностей.

статья 2. Вся власть в Абхазской АССР принадлежит народу.

Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу Абхазской АССР.

Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.

Статья 5. Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставиться на всенародное голосование (референдум).

Г л а в а 2. Экономическая Система

Статья 11. Государственная собственность – общее достояние советского народа, основная форма социалистической собственности.

В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды. леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Статья 16. Экономика Абхазской АССР является составной частью экономики Грузинской ССР, единого народнохозяйственного комплекса, охватывающего все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории СССР.

II. государство и личность

Г л а в а 5. Гражданство Абхазской АССР. Равноправие граждан

Статья 28. В соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин Абхазской АССР является гражданином Грузинской ССР и СССР.

Основание и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР.

Граждане Грузинской ССР и других союзных республик пользуются на территории Абхазской АССР одинаковыми правами с гражданами Абхазской АССР.

Граждане Абхазской АССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.

Статья 31. Граждане Грузинской ССР различных рас и национальностей имеют равные права.

Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения – наказываются по закону.

III. национально-государственное и административно- территориальное устройство Абхазской АССР

Глава 6. Абхазская АССР – Автономная республика в составе Грузинской ССР

Статья 64. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика есть советское социалистическое государство, находящееся в составе Грузинской Советской Социалистической Республики.

Вне пределов прав Союза ССР и Грузинской ССР, Абхазская АССР самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению.

Статья 65. Территория Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики не может быть изменена без ее согласия.

Статья 66. Ведению Абхазской АССР в лице ее высших органов государственной власти и управления подлежат:

1) принятие Конституции Абхазской АССР и внесение в нее изменений; осуществление контроля за ее соблюдением;

2) законодательство Абхазской АССР;

3) охрана государственного порядка, прав и свобод граждан;

4) установление в соответствии с законодательством Союза ССР и Грузинской ССР порядка организации и деятельности республиканских (АССР) и местных органов государственной власти и управления;

5) проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой Абхазской АССР; обеспечение научно-технического прогресса и осуществление мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов;

6) разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития Абхазской АССР, государственного бюджета Абхазской АССР и утверждение отчетов об их выполнении, руководство осуществлением бюджетов районов и городов (республиканского (АССР) подчинения);

7) установление в соответствии с законодательством СССР и Грузинской ССР доходов, поступающих на образование государственного бюджета Абхазской АССР;

8) руководство отраслями народного хозяйства республиканского подчинения, объединениями и предприятиями республиканского и местного подчинения;

9) контроль в соответствии с законодательством СССР и Грузинской ССР за пользованием землей, недрами, лесами и водами; охрана окружающей среды;

10) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, торговлей и общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных пунктов, дорожным строительством и транспортом;

11) руководство народным образованием, культурными и научными организациями и учреждениями Абхазской АССР, здравоохранением, физической культурой и спортом, социальным обеспечением; охрана памятников истории и культуры;

12) решение других вопросов республиканского значения.

Статья 67. Абхазской АССР участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР и Грузинской ССР, через высшие органы государственной власти и управления соответственно Союза ССР и Грузинской ССР.

Абхазской АССР обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий СССР и Грузинской ССР, проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР и Грузинской ССР.

По вопросам, относящимся к ее ведению, Абхазской АССР координирует и контролирует деятельность предприятий. учреждений и организаций союзного и республиканского (Абхазской АССР) подчинения.

Статья 70. Государственными языками Абхазской АССР являются абхазский, грузинский и русский языки.

Абхазской АССР осуществляет государственную заботу о всемерном развитии абхазского языка и обеспечивает его употребление его и других государственных языков в государственных и общественных органах, в учреждениях культуры, просвещения и других.

В Абхазской АССР на основе равноправия обеспечивается свободное употребление в этих органах и учреждениях других языков, которыми пользуется население. Какие-либо привилегии или ограничения в употреблении тех или иных языков не допускаются.

Статья 71. Законы СССР и Грузинской ССР обязательны на территории Абхазской АССР.

Г л а в а 7. Административно-территориальное устройство Абхазской АССР

Статья 72. Абхазская АССР определяет свое районное деление и решает иные вопросы административно-территориального устройства.

Статья 73. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика состоит из районов: Гальского. Гудаутского, Гульрипшского, Очамчирского и городов республиканского (Абхазской АССР) подчинения: Сухуми, Гагра, Ткварчели.

V. высшие органы государственной власти и управления Абхазской АССР

Г л а в а 11. Верховный Совет автономной республики

Статья 93. Высшим органом государственной власти Абхазской АССР являются Верховный Совет Абхазской АССР.

Верховный Совет Абхазской АССР правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР, Конституцией Грузинской ССР и настоящей Конституцией к ведению Абхазской АССР.

Принятие конституции Абхазской АССР, внесение в нее изменений; утверждение государственных планов экономического и социального развития Абхазской АССР, государственного бюджета Абхазской АССР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных им органов осуществляется исключительно Верховным Советом Абхазской АССР.

Законы Абхазской АССР принимаются Верховным Советом Абхазской АССР.

Статья 94. Верховный Совет Абхазской АССР состоит из 140 депутатов, избираемых по избирательным округам с равной численностью населения.

Верховный Совет Абхазской АССР по представлению избираемой им мандатной комиссии принимает решение о признании полномочий депутатов, в случае нарушения законодательства о выборах – о признании выборов отдельных депутатов недействительными.

Статья 95. Верховный Совет Абхазской АССР избирает Председателя Верховного Совета Абхазской АССР и двух его заместителей. Председатель Верховного Совета Абхазской АССР руководит заседаниями, Верховного Совета и ведает его внутренним распорядком.

Статья 96. Сессии Верховного Совета Абхазской АССР созываются два раза в год.

Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР по его инициативе или по предложению не менее одной трети депутатов Верховного Совета Абхазской АССР.

Сессия Верховного Совета Абхазской АССР состоит из его заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных и иных комиссий Верховного Совета Абхазской АССР.

Статья 98. Проекты законов и другие вопросы, внесенные на рассмотрение Верховного Совета Абхазской АССР, обсуждаются на его заседаниях. В случае необходимости проект закона либо соответствующий вопрос может быть передан для предварительного или дополнительного рассмотрения в одну или несколько комиссий.

Законы Абхазской АССР, постановления и иные акты Верховного Совета Абхазской АССР принимаются большинством от общего числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР.

Проекты законов Абхазской АССР и другие важные вопросы государственной жизни автономной республики решением Верховного Совета Абхазской АССР либо его Президиума могут быть вынесены на народное обсуждение.

Статья 99. Законы Абхазской АССР, постановления и иные акты Верховного Совета Абхазской АССР публикуются на абхазском, грузинском и русском языках за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета Абхазской АССР.

Статья 102. Верховный Совет Абхазской АССР избирает Президиум Верховного Совета – постоянно действующий орган Верховного Совета Абхазской АССР, подотчетный ему во всей своей деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных настоящей конституцией, функции высшего органа государственной власти Абхазской АССР в период между его сессиями.

Статья 103. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР избирается в составе председателя Президиума Верховного Совета, двух заместителей Председателя, секретаря Президиума и девяти членов Президиума Верховного Совета Абхазской АССР.

Статья 104. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР:

1) назначает выборы в Верховный Совет Абхазской АССР и местные Советы народных депутатов;

2) созывает сессии Верховного Совета Абхазской АССР;

3) координирует деятельность постоянных комиссий Верховного Совета Абхазской АССР;

4) осуществляет контроль за соблюдением Конституции Абхазской АССР;

5) дает толкование законов абхазской АССР, издает указы;

6) осуществляет руководство деятельностью местных Советов народных депутатов;

7) определяет порядок решения вопросов административно-территориального устройства Абхазской АССР, производит наименование новых поселков и других населенных пунктов; с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, образует города и районы в городах, изменяет подчиненность городов, производит наименование и переименование районов, городов, районов в городах, а также переименование иных населенных пунктов;

8) отменяет постановления и распоряжения Совета Министров Абхазской АССР, а также решения и распоряжения районных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов Абхазской АССР в случае их несоответствия закону;

9) устанавливает и присваивает почетные звания Абхазской АССР; награждает Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Абхазской АССР;

10) осуществляет другие полномочия, установленные Конституцией и законами Абхазской АССР.

Статья 105. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР в период между сессиями Верховного Совета с последующим представлением на его утверждение очередной сессии:

1) вносит в случае необходимости изменения в действующие законодательные акты Абхазской АССР;

2) образует в установленном законом порядке районы и города республиканского подчинения, производит их наименование и переименование;

3) по предложению Совета Министров Абхазской АССР образует и упраздняет министерства, государственные комитеты и другие органы государственного управления, образуемые Верховным Советом Абхазской АССР;

4) по представлению Председателя Совета Министров Абхазской АССР освобождает от должности и назначает отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров Абхазской АССР.

Статья 106. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР издает указы и принимает постановления.

Статья 109. Верховный Совет Абхазской АССР осуществляет контроль за деятельностью всех подотчетных ему государственных органов.

Верховный Совет Абхазской АССР образует Комитет народного контроля Абхазской АССР, возглавляющий систему органов народного контроля Абхазской АССР.

Г л а в а 12. Совет Министров Абхазской АССР

Статья 111. Совет Министров Абхазской АССР – правительство Абхазской АССР – является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Абхазской АССР.

Статья 112. Совет Министров Грузинской ССР образуется Верховным Советом Абхазской АССР в составе Председателя Совета Министров Абхазской АССР, первого заместителя и заместителей Председателя, министров, председателей государственных комитетов и руководителей других органов государственного управления, образуемых Верховным Советом республики.

По представлению Председателя Совета Министров Абхазской АССР Верховный Совет Абхазской АССР может включить в состав Правительства Абхазской АССР руководителей других органов и организаций Абхазской АССР.

Совет Министров Абхазской АССР слагает свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом Абхазской АССР на его первой сессии.

Статья 113. Совет Министров Абхазской АССР ответствен перед Верховным Советом Абхазской АССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета Абхазской АССР – перед Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, которому подотчетен.

Совет Министров Абхазской АССР регулярно отчитывается о своей работе перед Верховным Советом Абхазской АССР.

Статья 114. Совет Министров Абхазской АССР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Абхазской АССР, поскольку они не входят, согласно Конституции, в компетенцию Верховного Совета Абхазской АССР и Президиума Верховного Совета Абхазской АССР.

В пределах своих полномочий Совет Министров Абхазской АССР:

1) обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством; разрабатывают и осуществляют меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов; способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы, по организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; участвует в проведении единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения, организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, а также иными организациями и учреждениями республиканского и местного подчинения.

2) разрабатывает и вносит в Верховный Совет Абхазской АССР текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития Абхазской АССР, государственный бюджет Абхазской АССР; принимает меры по осуществлению государственных планов и бюджета, по обеспечению комплексного экономического и социального развития Абхазской АССР, районов и городов республиканского подчинения; координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского подчинения по вопросам, относящимся к ведению Абхазской АССР; представляет Верховному Совету Абхазской АССР отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;

3) осуществляет меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности, общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан;

4) принимает меры в пределах, определяемых Конституцией СССР, по обеспечению государственной безопасности и укреплению обороноспособности страны;

5) образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Совете Министров Абхазской АССР по делам хозяйственного и социально-культурного строительства;

6) осуществляет руководство деятельностью исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов.

Статья 116. Совет Министров Абхазской АССР на основе и во исполнение законодательных актов СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров Грузинской ССР издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров Абхазской АССР обязательны к исполнению на всей территории Абхазской АССР.

Статья 117. Совет Министров Абхазской АССР в пределах своей компетенции имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских (республиканского подчинения) Советов народных депутатов.

Совет Министров Абхазской АССР имеет право отменять акты министерств и государственных комитетов Абхазской АССР, других подведомственных ему органов.

Статья 118. Совет Министров Абхазской АССР объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов Абхазской АССР и других подведомственных ему органов.

министерства, государственные комитеты и другие органы государственного управления Абхазской АССР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как Совету Министров Абхазской АССР, так и соответствующему министерству Грузинской ССР или государственному комитету Грузинской ССР.

министерства, государственные комитеты и другие органы государственного управления Абхазской АССР несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер управления; в пределах своей компетенции издают акты на основе и во исполнение законодательных актов СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, Совета Министров Грузинской ССР и Совета Министров Абхазской АССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, Совета Министров Грузинской ССР и Совета Министров Абхазской АССР, актов соответвующих министерств и государственных комитетов СССР и Грузинской ССР, организуют и проверяют их исполнение.

VII. государственный план экономического и социального развития Абхазской АССР и Государственный бюджет Абхазской АССР

Статья 138. государственный бюджет Абхазской АССР является составной частью единого государственного бюджета Грузинской ССР.

Государственный бюджет Абхазской АССР объединяет республиканский бюджет Абхазской АССР и местные бюджеты. Разграничение доходов и расходов государственного бюджета Абхазской АССР между республиканским бюджетом Абхазской АССР и местными бюджетами определяется Законом Абхазской АССР о бюджетных правах Абхазской АССР и местных Советов народных депутатов.

Статья 139. Государственный бюджет Абхазской АССР разрабатывается Советом Министров Абхазской АССР на основе государственных планов экономического и социального развития грузинской сср и Абхазской АССР, государственного бюджета Грузинской ССР и утверждается Верховным Советом Абхазской АССР по докладу Совета Министров Абхазской АССР и заключениям планово-бюджетной и других постоянных комиссий Верховного Совета Абхазской АССР.

Статья 141. отчеты о выполнении государственных планов экономического и социального развития Абхазской АССР, государственного бюджета Абхазской АССР рассматриваются и утверждаются Верховным Советом Абхазской АССР государственного бюджета грузинской сср утверждается Верховным Советом грузинской сср. Общие показатели выполнения планов и бюджета публикуются для всеобщего сведения.

VIII. правосудие, арбитраж и прокурорский надзор

Г л а в а 15. Суд и арбитраж

Статья 142. Правосудие в Абхазской аССР осуществляется только судом.

Статья 144. Верховный Суд Абхазской АССР является высшим судебным органом Абхазской АССР и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов Абхазской АССР.

Верховный Суд Абхазской АССР избирается Верховным Советом Абхазской АССР в составе Председателя, его заместителя, членов и народных заседателей сроком на пять лет.

Статья 150. Судопроизводство в Абхазской АССР ведется на абхазском, или на грузинском, или на русском языке, либо на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.

Г л а в а 16. Прокуратура

Статья 155. Высший надзор за точным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами на территории Абхазской АССР осуществляются Генеральным прокурором СССР и подчиненными ему Прокурором Грузинской ССР, Прокурором Абхазской АССР и нижестоящими прокурорами.

Статья 156. Прокурор Абхазской АССР назначается Генеральным прокурором СССР сроком на пять лет.

Районные и городские прокуроры назначаются Прокурором Грузинской ССР и утверждаются Генеральным прокурором СССР.

Статья 157. срок полномочий Прокурора Абхазской АССР и всех нижестоящих прокуроров – пять лет

Статья 158. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.

IX. герб, флаг и столица АБХАЗСКОЙ АССР

Статья 159. Государственным гербом Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является Государственный герб Грузинской ССР...

Статья 160. Государственным флагом Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является Государственный флаг Грузинской ССР...

X. Действие Конституции Абхазской АССР и порядок ее изменения

Статья 162. Все законы и иные акты государственных органов Абхазской АССР издаются на основе и в соответствии с Конституцией Абхазской АССР.

Статья 163. Изменения Конституции Абхазской АССР производится решением Верховного Совета Абхазской АССР, принятым большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР.

6 июля 1978 года

(Конституция (Основной Закон) Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики. Сухуми, 1979, стр. 3-41)




Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о правовых гарантиях защиты государственности Абхазии

Заслушав и обсудив доклад Председателя Президиума Верховного Совета Абхазской АССР тов. В. Кобахия “ О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии”, Верховный Совет Абхазской АССР отмечает:

В 1089-1900 годах Верховным Советом Грузинской ССР трижды - в ноябре t989 г., марте и нюне 1990 года - были приняты решения, направленные, как указывается в них, на восстановление государственности Грузии. В этих решениях признано, что созданная в мае 1918 года Грузинская Демократическая Республика было ликвидирована в феврале 1921 года в связи с установлением Советской власти в Грузии и вынужденно принятыми на ее базе Межгосударс­твенными соглашениями

- Союзным Договором между Грузинской Советской Социалистической Республикой и Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой от 21 мая 1921 года. Союзным договором о создании Союза Закавказских Советских Социалистических Республик от 12 марта 1921 года и Договором от 30 декабря 1922 года о создании Союза Советских Социалистических Республик.

Таким образом, высший орган законодательной власти Грузии подготовил правовые основы восстановления государственности Грузии, существовавшей ко времени ее советизации в феврале 1921 года, открыл дорогу переговорам, направленным на достижение этой своей цели.

Перенос срока и изменение порядка выборов народных депутатов Грузинской ССР с марта на октябрь 1990 года призваны гарантировать достижение указанной цели восстановлении государственности, существовавшей в Грузии до февраля 1921 года.

Верховный Совет Абхазской АССР признает неотъемлемым правом грузинского народа Восстановление Государственности Грузии, существовавшей до февраля 1921 года, т. е. фактический выход ее из СССР, но в решениях Верховного Совета Грузинской ССР обходится молчанием вопрос о судьбе автономий, входящих в республику. В то же время все содержание принятых парламентом Грузии по поводу восстановления прежней государственности решений в контексте ведущейся всеми общественно-политическими формированиями пропаганды не оставляет сомнений на тот счет, что в случае выхода Грузии из состава СССР входящие в нее автономии последуют за нею автоматически, в связи с чем предусматривается участие представителей Абхазии, Аджарии и Юго-Осетии в перего­ворах и подписание ими будущего союзного договора об образовании новой федерации.

Верховный Совет Абхазской АССР против такого решения судьбы Абхазии, решительно возражает по следующим основаниям.

Абхазия вступила под покровительство Российской империи в 1810 году как самостоятельное и независимое от царств и княжеств Западной и Восточной Грузии государство. Если Грузия сразу же после вхождения в состав Российской империи в 1801 году утратила свою государственность, то Абхазское княжество, как национально-государственное формирование с внутренним правлением владетельного князя, существовало до 1864 года, то есть еще 63 года после ликвидации Грузинской государственности.

После Февральской революции 1917 года и начала распада Российской империи, Абхазия вошла в состав Юго-восточного Союза горцев Кавказа, казачьих войск и вольных народов степей, к которому Грузия никакого отношения не имела.

В феврале 1918 года между Грузией и Абхазией заключается соглашение, в котором признается существование “единой нераздельной Абхазии в пределах от реки Ингур до реки Мзымта”, из чего следует, что к этому периоду вопрос о самостоятельности Абхазии, автохтонность абхазского народа на ее территории Грузией не ставился под сомнение.

С образованием Грузинской Демократической республики в мае 1918 года отношение Грузии к Абхазии приняло характер насильственного присоединения к ней Абхазии, хотя, столкнувшись с решительным сопротивлением абхазского народа, представители грузинского правительства заявляли о том, что стремление абхазского народа к независимому существованию вполне естественно”.

В 1913- 921 годах Абхазия полностью была оккупирована войсками Грузинской Демократической республики и лишь после ликвидации Грузинской Демократической республики в феврале 1921 года восстановила свою государственную самостоятельность.

4 марта 1921 года в Абхазии была восстановлена свергнутая войсками грузинского правительства Советская власть, а 31 марта 1921 года Ревкомом Абхазии было декларировано образование независимой Советской Социалистической Республики Абхазии - ССР Абхазия.

В декабре 1921 года под нажимом Сталина ССР Абхазия была принуждена на основе навязанного ей “особого договора” объединиться с Грузией в федеративный союз, в соответствии с которым одна треть предоставленных Грузии в Закавказском ЦИКе мест принадлежала Абхазии.

В силу федеративного характера союза с Грузией, в декабре 1922 года полномочный представитель ССР Абхазии Н. Н. Акиртава в составе делегации ЗСФСР поставил свою подпись под Договором об образовании Союза ССР, в результате чего Абхазия стала одной из республик, создавших СССР.

В 1931 году, в условиях, когда сталинская административно-командная система стала набирать силу, Договорная ССР Абхазия была преобразована в автономную республику и включена в состав Грузинской ССР, что явилось первым и существенным шагом “законным” путем добиться поглощения Абхазии Грузией,

Со второй же половины 30-х годов началась полоса репрессий против абхазского народа, преследовавшая цель растворения абхазского этноса в грузинском, а средствами достижения этой цели были: закрытие абхазских школ и насильственное определение абхазских детей в грузинские школы; перевод делопроизводства на грузинский язык; замена абхазских топонимических названий на грузинские; массовое заселение Абхазии грузинами, для которых строились специальные поселки; изгнание из руководящих государственных и партийных органов абхазов и замена их грузинами;

создание фактических привилегий для грузин при приеме на работу, выделении жилья и земельных участков и т. д., с одновременной дискриминацией абхазов; всяческое свертывание самобытной культуры Абхазского народа; фальсификация истории Абхазии и абхазского народа, который был объявлен грузинским племенем.

Начавшийся после смерти Сталина, разоблачения Берия, а в особенности после XX съезда КПСС и осуждения культа личности Сталина и его последствий, процесс восстановления законных интересов репрессированных народов, серьезно помешал планам Грузинского правительства, которое успешно претворяло в жизнь меньшевистскую идею огрузинивании абхазов.

Хотя многие искусственно созданные факторы, угрожавшие самобытному существованию абхазского этноса, продолжали оставаться, однако открыто проводить политику культурного геноцида абхазского народа, которая была осуждена в специальном решении ЦК КПСС, уже было невозможно. Теперь центр тяжести был перенесен на работу “тихой сапой”.

Новый виток открытого шовинизма по отношению к абхазскому народу проявился в условиях начавшихся в 1985 году перестроечных процессов, направленных на развитие демократии и создание в нашем обществе правового государства. Лозунг “сильный центр” и “сильные республики” определенные силы Грузии пытаются использовать, как возможность легализовать происходящие в ней процессы по выходу из состава СССР без учета интересов абхазского и осетинского народов, имеющих свои национальные автономии, а также армян, азербайджанцев, русских, греков и других, проживающих в республике.

Дело дошло до отрицания за абхазским народом права на самоопределение.

Общеизвестно, что грузины компактно стали жить в Абхазии лишь после окончания Кавказской войны и последовавшего за ней массового насильственного выселения абхазов в Турцию во второй половине прошлого века, между тем делаются безнравственные заявления о том, что Абхазия - грузинская земля, а абхазы - пришлый народ.

В свете указанных процессов, являющихся попыткой легализации политики ассимиляции абхазского народа и ликвидации его государственности, делается очевидным, что, добившись выхода из Союза ССР, Грузия приступит к форсированию своего плана по созданию моно национальной грузинской республики, в которой абхазы будут вынуждены либо раствориться в Грузинском этносе, либо покинуть свою Родину. Поэтому решения Верховного Coвета Грузинской ССР способствующие выходу Грузии из СССР, не могут быть оставлены без политико-правовой опенки со стороны Верховного Совета Абхазской ACСP.

Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:

1. Признать, что Демократическая Республика Грузия, нарушив Договор от 11 июня 1918 года, а также заключенное ранее соглашение между Абхазским народным Советом и Национальным Советом Грузии от 9 февраля 918 года, осуществила во второй половине июня 1918 года военное вмешательство с целью насильственного присоединения территории Абхазии и ликвидации независимости абхазского Народа. Эта акция, нарушившая международно-правовой принцип, запрещающий присоединение чужой территории путем силы, является незаконной.

2. Признать противоправным и недействительным в части, касающейся территории Абхазии, договор между Грузией и РСФСР, заключенный 7 мая 1920 года в условиях военной оккупации независимой Абхазии.

3. Постановлениями Верховного Совета Грузинской ССР от 18 ноября 1989 года, 9 марта и 20 июня 1990 года все государственные структуры, существовавшие и действующие в Грузии с февраля 1921 года признаны незаконными и недействительными, из чего логически следует, что все договорные отношения между Грузией и Абхазией, заключенные прежними органами государственной власти также являются незаконными, а вхождение Абхазии в состав Грузинской Советской Социалистической Республики лишено правовых ocнований, и, следовательно, законной формой государственности Абхазии является Советская Социалистическая Республика Абхазия, созданная свободным волеизъявлением народов Абхазии и провозглашенная 31 марта 1921 года.

4. В соответствии со статьей 73 Конституции СССР поставить перед Верховным Советом СССР вопрос о восстановлении государственного статуса Абхазии, провозглашенного 31 марта 1921 года.

До разрешения этого вопроса Верховным Советом СССР и заключения нового Союзного Договора считать действующими ныне существующие государственно-правовые отношения между Абхазией и Грузией.

5. Абхазия готова начать переговоры с Грузией о дальнейших государственно-правовых отношениях между ними.

6. В условиях заключения нового Союзного договора, что представляет собой не что иное, как обновление международного соглашения 1922 года в силу изменившихся обстоятельств, Абхазия, как одна из республик, создавших Союз ССР, в качестве субъекта Советской Федерации должна на равных с другими субъектами Союза ССР входить в переговоры, участвовать в разработке и заключении Союзного договора.

7. Данное постановление направить в Верховный Совет РСФСР для его рассмотрения вместе с постановлениями Верховного Совета Грузинской ССР от 18 ноября 1989 года, 9 марта и 20 июня 1990 года.

Председатель Президиума Верховного Совета Абхазской АССР В. Кобахия.

Секретарь Президиума Верховного Совета Абхазской АССР Ю. Квициния.

25 августа 1990 г.

(Газета “Советская Абхазия”, № 164, 28 августа 1990 г.)




ДекларациЯ о государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики

Верховный Совет Абхазской Советской Социалистической Республики,

- выражая волю всего народа республики и реализуя неотъемлемое право абхазской нации на самоопределение,

- сознавая историческую ответственность за судьбу Абхазии,

- свидетельствуя уважение к суверенным правам всех народов, населяющих Союз Советских Социалистических Республик,

- действуя в соответствии принципам Всеобщей декларации прав человека и другими общепризнанными международно-правовыми актами,

- стремясь создать демократическое- правовое государство,

торжественно провозглашает, государственный суверенитет Абхазской Советской Социалистической  Республики.

1. Абхазская Советская Социалистическая республика - суверенное социалистическое государство,

созданное на основе осуществления абхазской нацией ее неотъемлемого права на самоопределение, верховенства народа в определении своей судьбы. Суверенитет Абхазской Советской Социалистической Республики распространяется на всю территорию Абхазской ССР.

Абхазская Советская Социалистическая Республика обладает всей полнотой государственной власти на своей территории вне пределов прав, добровольно переданных ею Союзу ССР и Грузинской ССР на основании заключенных с ними Договоров.

Абхазская ССР имеет свой герб, флаг и гимн.

Любые насильственные действия против национальной государственности Абхазской ССР со стороны политических партий, общественных объединений или лиц преследуются по закону.

2. Граждане Республики всех национальностей составляют народ Абхазии. Носителем суверенитета и источником государственной власти в Абхазской ССР является ее многонациональный народ. Полновластие народа реализуется на основе Конституции Абхазской ССР непосредственно путем народного голосования и через выборные представительные органы.

3. Государственная власть в Абхазской ССР осуществляется на началах разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.

4. Вся полнота государственной власти на территории Абхазской ССР принадлежит Верховному Совету Абхазской ССР, который обладает исключительным правом выступать от имени народа Абхазской Советской Социалистической Республик.

В Верховном Совете Абхазской ССР обеспечивается институционное представительство нации, давшей название Республике.

5. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Абхазской ССР является Совет Министров Абхазской ССР - Правительство Абхазской ССР, правомочное решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Абхазской ССР, за исключением входящих в компетенцию Верховного Совета Абхазской ССР.

6. Судебная власть в Абхазской ССР осуществляется судами Абхазской ССР. Высшим судебным органом Абхазской ССР является Верховный Суд Абхазской ССР. Правосудие в Абхазской ССР осуществляется именем Абхазской ССР.

7. Абхазская ССР издает законодательные и иные нормативные акты по всем вопросам своей компетенции. Конституция Абхазской ССР и законы Абхазской ССР обладают верховенством на всей территории Абхазской ССР.

Действия актов Союза ССР и Грузинской ССР, нарушающих суверенитет Абхазской ССР и вступающих в противоречие с ее правами. приостанавливаются высшими органами законодательной и исполнительной власти Абхазской ССР.

8. Разногласия между Абхазской ССР, Союзом ССР и Грузинской ССР разрешаются в порядке, устанавливаемом заключенными между ними Договорами.

9. Абхазская ССР участвует в осуществлении полномочий, переданных ею Союзу ССР и Грузинской ССР, активно содействует осуществлению на своей территории союзных и межреспубликанских программ.

10. Абхазская ССР может открывать свои представительства в Союзе ССР и советских республиках, а также в зарубежных странах.

11. Территория Абхазской ССР не может быть изменена без ее согласия. Абхазская ССР решает все вопросы административно-территориального устройства республики.

12. Абхазская ССР устанавливает гражданство Абхазской ССР и гарантирует каждому гражданину право на сохранение гражданства СССР.

Республика принимает в гражданство Абхазской ССР и решает вопросы о выходе из ее гражданства.

13. Абхазская ССР самостоятельно определяет свой экономический статус и закрепляет его в законах.

Народ Абхазии имеет исключительное право на владение, пользование и распоряжение национальным богатством Абхазии.

Земля, ее недра, воздушное пространство, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Абхазской ССР, природные ресурсы ее континентального шельфа, весь экономический и научно-технический потенциал, созданный на территории Абхазии, являются собственностью ее народа, материальной основой суверенитета Республики и используются с целью обеспечения материальных и духовных потребностей ее граждан.

Предприятия, учреждения, организации и объекты других государств и их граждан, международных организации могут размещаться на территории Абхазской ССР и использовать природные ресурсы Абхазии согласно законам Абхазской ССР.

Абхазская ССР самостоятельно создает банковскую (включая внешнеэкономический банк), ценовую, финансовую, таможенную, налоговую системы, формирует государственный бюджет и валютный фонд республики.

Абхазская ССР образует национальный банк, подчиненный Верховному Совету республики.

14. Абхазская ССР самостоятельно устанавливает порядок организации охраны природы на территории Республики и порядок использования природные ресурсов.

Абхазская ССР имеет право запретить строительство и прекратить функционирование любых

предприятий, учреждений, организаций и других объектов, вызывающих угрозу экологической

безопасности.

15. Абхазская ССР самостоятельна в решении вопросов науки, образования, культурного и духовного развития абхазской нации, гарантирует всем национальностям, проживающим на территории Республики, право их свободного национально-культурного развития.

Абхазская CCP обеспечивает национально-культурное возрождение абхазского народа, его исторического сознания и традиций, национально-этнографических особенностей, функционирование абхазского языка во всех сферах общественной жизни.

Абхазская ССР проявляет заботу об удовлетворении национально-культурных, духовных и языковых потребностей абхазцев, проживающих за пределами республики и за рубежом.

Абхазская ССР подтверждает право и обеспечивает условия для возвращения на историческую Родину депортированной части абхазского народа.

Национальные, культурные и исторические ценности на территории Абхазской ССР являются исключительной собственностью народа Республики.

Абхазская ССР имеет право на возвращение в собственность народа Абхазии национальных, культурных и исторических ценностей, находящихся за пределами Абхазской ССР.

На территории Абхазской ССР государственным языком является абхазский язык, официальными языками абхазский, грузинский, русский.

Декларация является основой для новой Конституции Абхазской ССР и определяет позицию Республики при заключении Союзного Договора и Договора с Грузинской ССР.

Председатель Президиума Верховного Совета Абхазской АССР В. Кобахия.

Секретарь Президиума Верховного Совета Абхазской АССР Ю. Квициния.

25 августа 1990 г.

(Газета “Советская Абхазия” № 164, 28 августа 1990 г.)




Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о десятой сессии Верховного Совета Абхазской АССР одиннадцатого созыва

Заслушав и рассмотрев доклад заместителя Председателя Президиума Верховного Совета Абхазской АССР В.Г. Колбая “О десятой сессии Верховного Совета Абхазской АССР”, Верховный Совет Абхазской АССР, собравшийся на свою чрезвычайную сессию, отмечает, что 25 августа 1990 года группой депутатов Верховного Совета Абхазской АССР приняты постановление “О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии” и Декларация “О государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики”.

Необоснованные, злобные обвинения, высказанные в докладах, выступлениях и постановлении в отношении Грузии и грузинского народа, вопреки исторической справедливости, возведены в ранг официальной политики, что ведет нас к конфронтации и дестабилизации обстановки.

В тяжелой и сложной общественно – политической обстановке перестройки и демократизации руководство Верховного Совета и его Президиума, а также другие руководящие органы автономной республики не оказались на должном уровне объективных требований времени. Они не смогли разработать рекомендации для решения многих накопившихся проблем, в том числе и в области межнациональных отношений. Даже больше, в нарушение конституционного порядка, больше полтора года, как не созывалась очередная сессия для рассмотрения и решения назревших и неотложных вопросов.

Но, начиная с июня текущего года, руководство Верховного Совета на очередной сессии предприняло попытку, без предварительного тщательного обсуждения с народом и депутатами, внести важнейшие существенные конституционные вопросы.

Тысячи абхазских трудящихся, нечаянно для себя втянутые в эту ситуацию, на сессии местных советов, в трудовых коллективах, на собраниях избирателей и общественных движений, в своих обращениях выразили негативное отношения к разработанной группой определенных лиц идее государственного суверенитета Абхазии. Свое отношение к сессии, назначенной на 28 июля 1990 года, высказали путем бойкота более 80 из 140 депутатов Верховного Совета Абхазии. С протестом по отношению к; Президиуму выступила большая группа ответственных работников советских и партийных органов, представителей общественных движений, многие граждане Абхазии. Собрание депутатов Абхазской АССР всех уровней, представляющих большинство населения Абхазии, 23 августа приняло декларацию о проведении 25 августа с.г. сессии с данной повесткой дня. Однако эти обоснованные требования, шаги, предпринятые для нормализации работы Верховного Совета, остались без какого-либо реагирования со стороны Президиума.

В срочном порядке, в условиях бесконтрольности 25 августа 1990 года в зале заседаний Верховного Совета Абхазской АССР собралась группа депутатов, часть которых была привлечена к участию вопреки их воле. Верховный Совет, который предпринял попытку провозгласить государственную независимость Абхазии, не приняв во внимание желание большей части коренного населения автономной республики, считает, что абхазам “предоставляется право” жить на своей общей родине - Грузии, на основе договорных отношений.

Проект декларации о независимости, текст которой был подготовлен в тайне от широкой общественности, опубликован не был. О его существовании не было известно даже большинству членов Президиума, что стало неожиданным сюрпризом для собравшихся в зале депутатов. Организаторы проведения сессии не решились внести вопрос о декларации в повестку дня сессии.

Подготовка и проведении сессии со всей ясностью показало попытку узурпации суверенного права народа на выражение собственной воли, что не может остаться без принципиального реагирования и разумного противодействия.

Не отрицая право каждого народа определять собственную судьбу, но и не опираясь на ту неправильную правовую, историческую и политическую аргументацию, которая положена в основу принятым актам о государственной независимости Абхазии, необходимо дать принципиальную политическую оценку созданной в Абхазии ситуации, тем условиям, в которых были приняты данные акты.

Согласно постановлению Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 26 августа с.г. “О решениях Верховного Совета Абхазской АССР от 25 августа 1990 года” принятые документы следует признать недействительными и не имеющими юридической силы. В постановлении подчеркнуто, что названные решения законодательно представляют из себя попытку изменить национально – государственный и административно – территориальный строй Грузинской ССР, с нарушением Конституций Союза ССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР. Отмечена также, недопустимость принятия решений при нарушении существующего порядка проведении сессии, с применением антидемократических методов, без учета мнения всего депутатского корпуса, с игнорированием волеизъявления всего населения Абхазской АССР.

Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:

1. Отменить постановление Верховного Совета Абхазской АССР от 25 августа 1990 года “О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии” как антиконституционное, противоречащее закону и юридически не обоснованное, что нарушает исторически сформировавшуюся территориальную целостность Грузии, а декларацию “О государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики” - отклонить, поскольку она противоречит коренным интересам и желанию большинства населения Абхазии.

2. Осудить прозвучавшие на сессии 25 августа 1990 года обвинения, выдвинутые против Грузии и грузинского народа.

3. Признать своевременным и отвечающим законным интересам большинства населения Абхазской АССР постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 26 августа 1990 года “О решениях Верховного Совета Абхазской АССР от 25 августа 1990 года”.

4. Создать депутатскую комиссию для расследования фактов нарушения процедурных вопросов и регистрации депутатов, а также фактов воздействия на депутатов не правовыми и недемократическими методами, имевших место в процессе подготовки и проведения сессии 25 августа.

5. Подготовить и 28 декабря 1990 года, на основании законодательства Абхазской АССР провести выборы Верховного и местных Советов автономной республики.

6. Одобрить предложение собрания депутатов Абхазской АССР всех уровней 1990 года о создании комитета национального согласия из представителей всех регионов, этнических групп, общественных и политических движений Абхазии, которые на принципах консенсуса принимают решения.

7. В тех случаях, если будет иметь место попытка реализации актов о независимости Абхазии, которые этой сессией и Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР признаны противозаконными, данный состав  Верховного Совета оставляет за собой право незамедлительно принять соответствующие меры.

8. Настоящее постановление направить Верховным Советам СССР, Грузинской ССР и РСФСР, а также опубликовать в средствах массовой информации.

Заместитель Председателя Президиума Верховного Совета Абхазской АССР В. Колбая.

За Секретаря Президиума Верховного Совета Абхазской АССР Р. Салуквадзе.

31 августа 1990 г.

(Газета “Сабчота Афхазети”, № 171, 6 октября, 1990, на грузинском языке. Собственный перевод)




ЗАКОН АБХАЗСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об изменениях и дополнениях конституции (основной закон) абхазской АССР

...Верховный Совет Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики постановляет:

(...)

„Статья 11. Государственной собственностью исключительно Абхазской АССР являются в пределах ее территории земля, ее недра, воды, леса, природные ресурсы.

Вместе с природными богатствами национальным достоянием Абхазской АССР являются основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, имущества торговых, коммунальных предприятий, предприятий бытового обслуживания и других предприятий, основной городской жилищный  фонд, а также другое имущество необходимое для осуществления задач республики“.

(...)

2. Главу 8 изложить в следующей редакций:

“ глава 8. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов

(...)

Статья 75. Срок полномочий Советов народных депутатов- пять лет. В исключительных случаях по решению Верховного Совета Абхазской АССР, принятому большинством, в 2/3 голосов, срок полномочий Верховного Совета может быть продлен, но не более чем на 6 месяцев.

   Выборы народных депутатов в Верховный Совет и местные Советы Абхазской АССР назначаются не позднее, чем за два месяца до истечения срока полномочий соответствующих органов государственной власти.

   Сроки и порядок назначения выборов народных депутатов в Верховный Совет и местные Советы Абхазской АССР определяются Конституцией и законами Абхазской АССР.

Статья 76. Важнейшие вопросы республиканского (АССР) и местного значения решаются соответственно на сессиях Верховного и местных Советов народных депутатов Абхазской АССР или ставятся на референдум.

Верховный Совет избирает Председателя Верховного Совета Абхазской АССР. Местные Советы народных депутатов избирают председателей Советов. Верховный Совет и местные Советы народных депутатов, за исключением городского (города районного подчинения), поселковых и сельских, имеют свои президиумы.

Советы народных депутатов образуют постоянные комиссии, создают исполнительные и распорядительные, а также другие подотчетные им органы,

Должностные лица, избираемые или назначаемые Советами народных депутатов, за исключением судей не могут занимать свои должности более двух сроков подряд”.

(...)

   7. Главу II изложить в следующей редакции:

“Глава 11. Верховный Совет Абхазской АССР.

Статья 93. Высшим органом государственной власти Абхазской АССР является Верховный Совет Абхазской АССР.

Верховный Совет Абхазской АССР правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос отнесенный к ведению Абхазской АССР.

Верховный Совет Абхазской АССР:

1. принимает Конституцию Абхазской АССР, вносит в нее изменения;

2. опротестовывает постановления- и распоряжения Совета Министров СССР, Совета Министров Республики Грузия, если они нарушают права автономной республики;

3. приостанавливает действие на своей территории актов министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и республики Грузия, в случае нарушения ими Конституции и законодательства Абхазской АССР;

4. в пределах своей компетенции формирует основные направления деятельности Абхазской АССР;

5. утверждает перспективные планы и важнейшие республиканские программы экономического и социального развития Абхазской АССР; государственные планы экономического и социального развития; рассматривает и утверждает государственный бюджет Абхазской АССР; контролирует ход выполнения планов и бюджета; утверждает отчеты об их исполнении; вносит в необходимых случаях изменения в планы и бюджет; устанавливает в соответствии с действующим законодательством доходы, поступающие на образование государственного бюджета Абхазской АССР;

6. обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории Абхазской АССР; осуществляет в пределах компетенции Абхазской АССР  законодательное регулирование отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально-культурным строительством бюджетно-финансовой системы, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, порядка реализации конституционных прав, свобод и обязанностей, которые относятся к ведению Абхазской АССР, дает толкование  законов Абхазской АССР;

7. устанавливает порядок организации и деятельности республиканских (АССР) и местных органов государственной власти и управления; в соответствии с законодательством, определяет правовой статус республиканских (АССР) общественных организации;

8. осуществляет наименование и переименование городов, поселков и других населенных пунктов;

9. управляет деятельность местных Советов народных депутатов;

10. принимает решении о проведении всенародного голосования (референдума);

11. избирает Председателя Верховного Совета Абхазской АССР;

12. избирает первого заместителя и заместителя Председателя Верховного Совета Абхазской АССР;

13. назначает Председателя Совета Министров Абхазской АССР, предварительно рассмотрев его программное заявление;

14. избирает Комитет народного контроля Абхазской АССР   и Верховный суд Абхазской АССР, назначает Главного государственного арбитра Абхазской АССР;

15. утверждает коллегию Государственного арбитража Абхазской АССР и Президиум Верховного суда Абхазской АССР;

16. избирает Комитет  конституционного надзора Абхазской АССР;

17. утверждает по представлению Председателя Совета Министров Абхазской АССР состав Совета Министров Абхазской АССР, вносить в него изменения; образует и управляет по предложению Совета Министров Абхазской АССР министерства Абхазской АССР и государственные комитеты Абхазской АССР;

18. регулярно заслушивает отчеты образуемых им органов, а также назначаемых лиц; решает вопрос о доверии правительству Абхазской АССР и отдельным членам правительства;

19. осуществляет контроль за соблюдением Конституции Абхазской АССР; отменяет указы и постановления Президиума Верховного Совета Абхазской АССР, распоряжения Председателя Верховного Совета Абхазской АССР, а также решения районных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов в случае несоответствия их Конституциям и законам СССР, Республики Грузия и Абхазской АССР;

20. назначает выборы депутатов Верховного Совета Абхазской АССР и утверждает состав Центральной избирательной комиссии по выборам депутатов Верховного Совета Абхазской АССР; назначает выборы народных депутатов местных Советов;

21. утверждает государственные награды Абхазской АССР;

22. принимает законы Абхазской АССР и постановления;

23. осуществляет законодательную инициативу на Съезде народных депутатов СССР в Верховных Советах СССР и Республики Грузия, вносит предложения о проведении внеочередной  сессии Верховного Совета Республики Грузия;

24. решает вопросы о развитии национальной культуры и языка, охране исторических памятников и защите природы;

25. объявляет на территории республики или в отдельных местностях чрезвычайное положение;

26. решает иные вопросы, относящиеся к компетенции Абхазской АССР.

(...)

Статья 97. Верховный Совет Абхазской АССР ежегодно созывается  Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР на очередные сессии.

Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР по его инициативе, либо по предложению Председателя Верховного Совета Абхазской АССР или не менее трети состава Верховного Совета Абхазской АССР.

(...)

Статья 98. ПРаво законодательной инициативы в Верховном Совете Абхазской АССР принадлежит депутатам Верховного Совета Абхазской АССР, Президиуму Верховного Совета Абхазской АССР, Председателю Верховного Совета Абхазской АССР, Комитету конституционного надзора Абхазской АССР, Совету Министров Абхазской АССР, постоянным комиссиям Верховного Совета Абхазской АССР, Комитету народного контроля Абхазской АССР, Верховному суду Абхазской АССР, Главному государственному арбитру Абхазской АССР, Прокурору Абхазской АССР.

Правом законодательной инициативы обладают также политические и общественные организации в лице их республиканских (АССР) органов.

Статья 99. ... Закон и иной акт Верховного Совета Абхазской АССР считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР.

По проектам законов, определяемым Регламентом Верховного Совета Абхазской АССР, депутатской группе численностью не менее одной трети Верховного Совета предоставляется право отлагательного вето на обсуждаемый законопроект, с направлением законопроекта на согласительную комиссию для его рассмотрения в течение одного месяца.

По истечении этого срока обсуждение проекта закона может быть возобновлено путем вторичного рассмотрения и принятия решения. Право отлагательного вето может быть применено только один раз.

Законы Абхазской АССР, постановления и иные акты Верховного Совета Абхазской АССР публикуются на абхазском, грузинском и русском языках.

(...)

Статья 100. Председатель Верховного Совета Абхазской АССР является высшим должностным лицом Абхазской АССР и представляет ее внутри республики и за ее пределами.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР избирается Верховным Советом Абхазской АССР из числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР тайным голосованием на альтернативной сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР подотчетен Верховному Совету Абхазской АССР.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР может быть в любое время путем тайного голосования отозван Верховным Советом Абхазской АССР.

Вопрос об отзыве ставится на голосование если этого требует не менее одной трети общего числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР.

В случае досрочного освобождения должности Председателя, Верховный Совет Абхазской АССР в месячный срок избирает Председателя Верховного Совета. До избрания Председателя Верховного Совета обязанности Председателя исполняет первый заместитель Председателя Верховного Совета Абхазской АССР.

В случае отсутствия Председателя Верховного Совета Абхазской АССР или невозможности исполнения им своих обязанности его обязанности исполняет первый заместитель или заместитель председателя.

Статья 101. Председатель Верховного Совета Абхазской АССР:

1. осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Верховным Советом Абхазской АССР, за свой подпись публикует законы Абхазской АССР и другие акты, принятые Верховным Советом Абхазской АССР;

2. представляет Верховному Совету Абхазской АССР кандидатуры для избрания на должность первого заместителя Председателя Верховного Совета Абхазской АССР, а также предложения о персональном составе Комитета конституционного надзора Абхазской АССР;

3. представляет Верховному Совету Абхазской АССР кандидатуру для назначений или избрания на должности Председателя Совета Министров Абхазской АССР, председателя Комитета народного контроля Абхазской АССР, Председателя верховного суда Абхазской АССР, главного государственного арбитра Абхазской АССР, представляет кандидатуру Прокурора Абхазской АССР для назначения Генеральному прокурору Республики Грузия;

4. приостанавливает  действие постановлений и распоряжении Совета Министров Абхазкой АССР, а также решений местных Советов народных депутатов с последующим внесением вопроса на рассмотрение Верховного Совета Абхазской АССР;

5. представляет Верховному Совету Абхазской АССР доклады о положении республики и о важных политических вопросах.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР издает распоряжения.

(…)

10. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР издает указы и принимает постановления, которые считаются принятыми, если за них проголосовало большинство лиц, входящих в состав Президиума Верховного Совета Абхазской АССР.

(…)

14. Статью 163 изложить следующей редакций:

“Статья 163. Изменения и дополнения в Конституцию Абхазской АССР производятся решением  Верховного Совета Абхазской АССР, принятым большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР”.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Г. Ардзинба

г. Сухуми, 4 декабря 1990 г.

(Газета “Советская Абхазия”, № 236, 8 декабря 1990 г.)




Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о продлении срока полномочии депутатов Верховного Совета Абхазской АССР

Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:

В соответствий со статьей 75 Конституции (Основного Закона) Абхазской АССР продлить срок полномочий депутатов Верховного Совета Абхазской АССР одиннадцатого созыва до 1 октября 1991 года.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.

28 февраля 1991 г.

(Газета “Советская Абхазия”, № 54, 2 марта 1991 г.)




Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о проведении общесоюзного референдума в Абхазской АССР

Абхазия является многонациональной республикой. Mир и согласие в ней могут быть сохранены только с учетом мнений всех проживающих в республике народов и путем общих усилии.

В соответствии с “Декларацией прав человека”, каждому гражданину должно быть представлено право высказать свое мнение по любому жизненно важному вопросу.

Поэтому участие граждан в общесоюзном референдуме СССР является их неотъемлемым правом.

Исходя из вышесказанного, Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:

17 марта 1991 года принять участие в общественном референдуме по вопросу сохранения Союза ССР.

Возложить на окружную избирательную комиссию №669 по выборам депутата Верховного Совета СССР обязанности Республиканской Центральной избирательной комиссии по проведению референдума по вопросу о необходимости сохранения Союза ССР.

Возложить на участковые избирательные комиссии в г.г. Сухуми, Гагра, Ткварчели, Гудаутском, Сухумском, Гульрипшском районах по выборам депутата Верховного Совета СССР обязанности участковых избирательных комиссий по проведению общесоюзного референдума.

Республиканской Центральной избирательной комиссии создать участковые избирательные комиссии по проведению референдума в Очамчирском и Гальском районах.

Настоящее постановление вступает в силу с момента ее опубликования.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.

28 февраля 1991 г.

(Газета “Советская Абхазия”, № 35, 2 марта 1991 г.)




Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о порядке введения в действие Закона Абхазской АССР “О Центральном банке Абхазской АССР (Банке Абхазии)” и “Закона Абхазской АССР О банках и банковской деятельности в Абхазской АССР”

Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:

1. Ввести в действие Закон Абхазской АССР “О Центральном банке Абхазской АССР (Банке Абхазии)” и Закон Абхазской АССР “О банках и банковской деятельности в Абхазской АССР” с момента их опубликования.

Установить, что действие указанных законов распространяется на все расположенные в Абхазской АССР банки независимо от их формы собственности, состава участников и места их регистрации.

2. Переименовать Абхазское республиканское управление Госбанка СССР в Центральный банк Абхазской АССР (Банк Абхазии) Центральному банку Абхазии разработать Устав и представить его в Президиум Верховного Совета Абхазской АССР на утверждение до 1 апреля 1991 года.

3. Центральному банку Абхазии в соответствии со статьей 23 Закона Абхазии “О Центральном банке Абхазской АССР (Банке Абхазии)” установить порядок и провести в 1991 году регистрацию всех расположенных в Абхазии банков.

4. Принять к сведению, что Постановлением Верховного Совета СССР «о введении в действие Закона СССР “О Государственном банке СССР” и Закона СССР “ О банках и банковской деятельности” до передачи Сбербанка Абхазии в собственность Абхазской АССР сохранность и своевременность возврата вкладов населению гарантируется Госбанком  СССР.

5. Вопрос об организации Уставного капитала Абхазского Республиканского управления Промстройбанка СССР согласно статье 10 Закона Абхазии “О банках и банковской деятельности в Абхазской АССР” решить до 31 декабря 1991 года в соответствии с постановлением Верховного Совета СССР от 11 декабря 1990 года «о введении в действие Закона СССР “О Государственном банке СССР” и Закона СССР “ О банках и банковской деятельности”.

6. Установить, что впредь до принятия законодательных актов Абхазской АССР, вытекающих из Закона Абхазии “О Центральном банке Абхазии (Банке Абхазии)” и Закона Абхазии “О банках и банковской деятельности в Абхазии”, и приведения законодательства Абхазской АССР в соответствие с указанными законами, действующие законодательные акты CCCP и Республики Грузия в части, касающейся банков и банковской деятельности, применяются, если они не противоречат названным законам Абхазской АССР.

Постоянным комиссиям Верховного Совета Абхазской АССР: по вопросам законодательства и социалистической законности, планово – бюджетно представить в Президиум Верховного Совета Абхазии предложения о соответствующих изменениях Конституции Абхазской АССР, вытекающих из Закона Абхазии “О Центральном банке Абхазии (Банке Абхазии)” и Закона Абхазии “О банках и банковской деятельности в Абхазии”.

7. Совету Министров Абхазской АССР, Центральному банку Абхазии представить в Верховный Совет Абхазии предложения о приведении законодательных актов Абхазии в соответствие с Законом Абхазии “О Центральном банке Абхазии (Банке Абхазии)” и Законом Абхазии “О банках и банковской деятельности в Абхазии”, а также о принятии актов законодательства Абхазии, вытекающих из этих Законов Абхазской АССР.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.

28 февраля 1991 г.

(Газета “Абхазия”, № 9-10, 12 марта 1991 г.)




Закон Абхазской Автономной Советской СоциалистиЧеской Республики о внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР

(...)

25. Стати 154, 155, 156 сформулировать по следующей редакции:

(...)

Статья 156. Прокурор Абхазской АССР назначается на должность по согласованию с Генеральным прокурором СССР и Генеральным прокурором Республики Грузия Верховным Советом АССР и подотчетен ему. Прокурор Абхазской АССР подчиняется в надзорной деятельности за исполнением законов Генеральному прокурору СССР, Генеральному прокурору Республики Грузия. Заместители Генерального прокурора Абхазской АССР назначаются на должность Верховным Советом Абхазской АССР по согласованию с Генеральным прокурором Республики Грузия, по представлению Прокурора Абхазской АССР; районные и городские прокуроры Абхазской АССР назначаются на должность Прокурором Абхазской АССР по согласованию с Генеральным прокурором Республики Грузия”.

27. Статью 163 сформулировать по следующей редакции:

«Статья 163. Изменение Конституции Абхазской АССР осуществляется по решению Верховного Совета Абхазской АССР, принятого большинством от общего числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР, не менее двух его третей».

28. в тексте Конституции (Основного Закона)  Абхазской АССР слова «Грузинская ССР» заменить словами «Республика Грузия».

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.

9 июля 1991 г.

(Газета “Афхазетис Хма”, № 127, 2 августа, 1991, на грузинском языке. собственный перевод)




Закон Абхазской АССР о внесении изменений в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР

Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:

Внести в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР следующие изменения:

1. Статью 98 Конституции Абхазской АССР дополнить следующими словами:

“Законы и другие акты по вопросам правового статуса Абхазской АССР принимаются двумя третями голосов общего числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР, что предусматривается настоящей Конституцией”.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.

27 августа 1991 г.

(Газета “Афхазетис Хма”, № 145, 5 Сентября 1991 г., на грузинском языке. Собственный перевод)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР О введении в действие Временного Закона Абхазской АССР «О порядке избрания и назначения органов и должностных лиц Верховным Советом Абхазской АССР»

Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:

Ввести в действие Временный Закон Абхазской АССР «О порядке избрания и назначения органов и должностных лиц Верховным Советом Абхазской АССР» с 1 октября 1991 года.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.

гор. Сухуми 27 августа 1991 г.

(Из личного архива составителя)




Закон Абхазской АССР о внесении изменений в Закон Абхазской АССР “О всенародном голосовании (референдуме) в Абхазской АССР”

Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:

Статью 5 Закона Абхазской АССР “О всенародном голосовании (референдуме) в Абхазской АССР” дополнить в качестве части 3 текстом следующего содержания:

“Решение вопросов о проведении референдума, связанных с изменением Конституции Абхазской АССР, может быть принято только Верховным Советом Абхазской АССР двумя третями общего числа депутатов Верховного Совета, что предусматривается Конституцией Абхазской АССР”.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.

27 августа 1991 г.

(Газета “Афхазетис Хма”, № 145, 5 Сентября, 1991, на грузинском языке. Собственный перевод)



Закон Абхазской АССР o внесении изменений в Закон Абхазской АССР “О выборах депутатов Верховного Совета Абхазской АССР”

Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:

Внести в Закон “О выборах депутатов Верховного Совета Абхазской АССР” следующие изменения и дополнения:

(...)

2. В связи с необходимостью стабилизации межнациональных отношений в республике в период проведения выборов в Верховный Совет Абхазской АССР двенадцатого созыва статью 15 Закона Абхазской АССР О выборах депутатов Верховного Совета Абхазской АССР в качестве временной меры дополнить примечанием следующего содержания: “При проведении выборов в округах № 7, 8, 9, 11, 14, 15, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 54, 55, 57, 58, 60, 62 могут принимать участие в качестве кандидатов в депутаты только лица абхазской национальности, в округах № 1, 2, 5, 13, 16, 17, 20, 29, 30, 31,

32, 33, 34, 35, 36, 37, 47, 48. 49, 50, 52, 56, 59, 61, 64, 65 только лица грузинской национальности.

11. Часть вторую статьи 53 изложить в следующей редакции:

“Кандидат в депутаты считается избранным, если он получил большее число голосов по отношению к другому кандидату вне зависимости от количества избирателей, принявших участие в выборах”.

12. Настоящий Закон вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.

27 августа 1991 г.

(Газета “Абхазия”, № 37, 31 августа 1991 г.)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР О приостановлении деятельности Абхазского Рескома КП Грузии

В связи с приостановлением деятельности Центрального Комитета КПСС, запрещением деятельности Компартии Грузии и заявлением Абхазского Рескома КП Грузии о поддержке так называемого Государственного Комитета по особому положению, Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:

1. Приостановить на территории Абхазии деятельность Абхазского Рескома КП Грузии.

2. Исполнительным комитетам Советов народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством, провести мероприятия по трудоустройству и социальной защите служащих партийных комитетов.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.

г. Сухуми, 27 августа 1991 г.

(Газета «Афхазетис Хма» , № 145, 5 сентября 1991 г., на грузинском языке. Собственный перевод)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР О Законе Республики Грузия «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Грузия»

Закон Республики Грузия от 31 июля 1991 г. «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Грузия», расширив полномочия Президенту Республики Грузия, предоставил ему право на приостановление действия законов Абхазской АССР и направление их на повторное рассмотрение в Верховный Совет автономной республики с последующим подтверждением решения в 2\3 голосов. Кроме того, ему предоставлено право приостанавливать действие постановлений Верховного Совета автономной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров автономной республики, если они противоречат Конституции и законам Республики Грузия.

Закон «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Грузия» принят в нарушение ныне действующей Конституции Абхазской АССР, согласно которой Верховный Совет Абхазской АССР правомочен самостоятельно решить любой вопрос, отнесенный к ведению Абхазской АССР большинством голосов депутатов Верховного Совета Абхазской АССР.

Принимая во внимание, что Закон Республики Грузия «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Грузия» принят в одностороннем порядке, с превышением полномочий Верховного Совета Республики Грузия и посягает на суверенитет Абхазии, Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:

1. Считать Закон Республики Грузия, «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Грузия» не имеющим юридической силы и не подлежащим исполнению.

2. В целях стабилизации обстановки и недопущения нарастания межнациональной напряженности, незамедлительно направить в Республику Грузия Первого заместителя Председателя Верховного Совета Абхазской АССР тов. Колбая В.Г. для постановки вопроса по отмене законодательных актов, принятых в нарушение Конституции (Основного закона) Абхазской АССР.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.

гор. Сухуми 27 августа 1991 г.

(Из личного архива составителя)




ВРЕМЕННЫЙ ЗАКОН АБХАЗСКОЙ АССР О порядке избрания и назначения органов и должностных лиц Верховным Советом Абхазской АССР

В соответствии со ст.ст. 93, 99, 104, 111 Конституции Абхазской АССР установить следующий порядок избрания, назначения и утверждения органов и должностных лиц Верховным Советом Абхазской АССР:

1. Председатель Верховного Совета Абхазской АССР избирается из числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР абхазской национальности, тайным голосованием сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд простым большинством голосов.

2. Первый заместитель Председателя Верховного Совета Абхазской АССР избирается Верховным Советом Абхазской АССР из числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР грузинской национальности, тайным голосованием по представлению Председателя Верховного Совета Абхазской АССР сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд простым большинством голосов.

3. Председатель Совета Министров Абхазской АССР назначается Верховным Советом Абхазской АССР по представлению Председателя Верховного Совета Абхазской АССР из лиц грузинской национальности простым большинством голосов.

4. Первый заместитель Председателя Совета Министров Абхазской АССР назначается Верховным Советом Абхазской АССР по представлению Председателя Верховного Совета Абхазской АССР из лиц абхазской национальности простым большинством голосов.

5. заместители Председателя Совета Министров, министры, председатели государственных комитетов и руководители других органов государственного управления, входящие в состав Совета Министров Абхазской АССР назначаются двумя третями голосов от предусмотренного Конституцией Абхазской АССР общего числа депутатов, по представлению Председателя Верховного Совета Абхазской АССР.

6. Национальный состав постоянных и иных комиссий должен соответствовать национальному составу Верховного Совета Абхазской АССР.

7. Настоящий Закон принимается и изменяется в порядке, установленном ст. 162 Конституции Абхазской АССР и действует в течение срока полномочий Верховного Совета Абхазской АССР двенадцатого.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.

гор. Сухуми 27 августа 1991 г.

(Из личного архива составителя)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР О введении в действие Временного Закона Абхазской АССР «О порядке избрания и назначения органов и должностных лиц Верховным Советом Абхазской АССР»

Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:

Ввести в действие Временный Закон Абхазской АССР «О порядке избрания и назначения органов и должностных лиц Верховным Советом Абхазской АССР» с 1 октября 1991 года.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.

гор. Сухуми 27 августа 1991 г.

(Из личного архива составителя)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗСКОЙ АССР Об Указе  Президента Республики Грузия «О приостановлении действия Закона Абхазской АССР от 9 июля 1991 года  «О внесении изменений и дополнений в пункт 14 статьи 92 и статью 156 Конституции Абхазской АССР»

(В Указе Президента Республики Грузия допущена неточность: порядок назначения прокуроров Абхазской АССР регулируется не п. 14 ст.92 и ст. 156, а пунктом 14 ст. 93 и ст. 155 Конституции Абхазской АССР)

Указом Президента Республики Грузия от 5 августа 1991 г. приостановлено действие статей Конституции (Основного закона) Абхазской АССР, определяющих порядок назначения прокурора Абхазской АССР и прокуроров городов и районов автономной республики и предложено Верховному Совету Абхазской АССР при назначении прокурора Абхазской АССР, его заместителей, прокуроров городов и районов руководствоваться статьей 177 Конституции Республики Грузия, согласно которой прокуроры автономных республик назначаются Генеральным прокурором Республики Грузия по представлению Верховных Советов автономных республик.

Этот Указ противоречит ст. 166 Конституции Союза ССР и ущемляет права автономной республики в части самостоятельного решения кадровых вопросов.

В соответствии со статьей ІІ Закона Союза ССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации» в случае противоречий конституции союзной республики Конституции СССР, действует Конституция СССР».

Кроме этого, Указ Президента Республики Грузия принят в нарушение ст. 121\4 п.10 Конституции Республики Грузия, согласно которой приостановление действия Закона автономной республики может быть произведено в двухнедельный срок.

Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:

Указ Президента Республики Грузия «О приостановлении действия Закона Абхазской АССР от 9 июля 1991 года  «О внесении изменений и дополнений в пункт 14 статьи 92 и статью 156 Конституции Абхазской АССР» признать не имеющим юридической силы и не подлежащим исполнению.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.

гор. Сухуми 27 августа 1991 г.

(Из личного архива составителя)




РАСПОРЯЖЕНИЕ № 57 ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ

В связи с созданием Временного Совета по координации деятельности и переподчинения воинских и милицейских частей, дислоцированных на территории Абхазии, при Председателе Верховного Совета Абхазии подчинить войсковые части 5482, 3697 вышеназванному Совету.


Командирам войсковых частей 5482, 3697 свою практическую деятельность осуществлять в соответствии с действующим законодательством Абхазской АССР, Уставами и Наставлениями.

Первому Заместителю Председателя Совета полковнику Аршба А. И. возглавить и осуществить мероприятия по переподчинению войсковых частей 5482, 3697 Временному Совету при Председателе Верховного Совета.

На переходный период непосредственное руководство по переподчинению войсковых частей 5482, 3697 возлагаю на подполковника Агрба Г. К.

Членам Совета полковнику Дбар С. П., подполковнику Агрба Г. К. до 10 января 1992 года представить предложения по порядку материально–технического и финансового обеспечения, а также организационно–штатных структурах указанных подразделений.

Члену Совета полковнику Чкадуа Т. Н. осуществить мероприятия по доукомплектованию войсковых частей 5482, 3697 по ранее утвержденному наряду на призыв и исходя из потребностей указанных частей.

Председатель Верховного Совета Абхазии В. Ардзинба.

гор. Сухуми, 29 декабря 1991 г.

(Из личного архива составителя)




РАСПОРЯЖЕНИЕ № 58 ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ О предоставлении командирам войсковых частей 5482, 3697 прав на замещение и назначение на вакантные должности командного состава

В связи с переподчинением дислоцированных на территории Абхазии воинских частей 5482 и 3697  временно разрешить командиру в\ч 5482  Климову А. Ф. и командиру в\ч 3697 Дьяконову Г. П. назначать своими приказами на должности командного состава до командира роты включительно.

Председатель Верховного Совета Абхазии В. Ардзинба.

гор. Сухуми, 4 января 1992 г.

(Из личного архива составителя)




Закон Абхазии о внесении дополнении в закон “О правовом режиме чрезвычайного положения в Абхазской АССР”

Статью 2 Закона “О правовом режиме чрезвычайного положения в Абхазской АССР”

дополнить частью 3 следующего содержания:

“В зависимости от конкретных обстоятельств Президиум Верховного Совета Абхазии может вводить особый режим поведения граждан с использованием отдельных элементов режима чрезвычайного положения, с последующим внесением на рассмотрение Верховного Совета Абхазии не позднее 3-х суток”.

В. Ардзинба,

Председатель Верховного Совета Абхазии.

26 февраля 1992 г.

(Газета “Республика Абхазия”, № 33, 29 февраля 1992 г.)




Постановление Верховного Совета Абхазии о дополнительных мерах по обеспечению правопорядка и законности в Абхазии

Верховный Совет Абхазии постановляет:

1. Установить, что право на хранение и ношение огнестрельного и холодного оружия на территории Абхазии имеют только работники правоохранительных органов, служащие воинских формирований, находящихся под юрисдикцией Верховного Совета Абхазии в получение на это разрешение от уполномоченных органов власти Абхазии.

Все другие разрешения и удостоверения, дающие право на хранение и ношение оружия на территории Абхазии являются незаконными и не могут быть признаны правовым основанием для освобождения от ответственности.

2. Правоохранительным органам (МВД, Прокуратуре, Службе государственной безопасности республики, формированиям внутренних войск, находящихся под юрисдикцией Верховного Совета Абхазии) немедленно организовать совместную работу по изъятию незаконно хранящегося оружия у населения и лиц, пребывающих на территории Абхазии.

Председатель Верховного Совета Абхазии В. Ардзинба.

26 февраля 1992 г.

(Газета “Республика Абхазия”, № 33, 29 февраля 1992 г.)




Постановление Верховного Совета Абхазии о введении особого режима поведения граждан на территории Абхазии

В связи с обострившейся общественно-политической и криминогенной обстановки в Абхазии, в интересах обеспечения безопасности граждан и восстановления законности и правопорядка, в соответствии с законом Абхазии о чрезвычайном положении, Верховный Совет Абхазии

постановляет:

1. Ввести с 21 часов 2 марта 1992 года особый режим поведения граждан на всей территории Абхазии.

II. В целях реализации особого режима поведения граждан:

1. Запретить движение автомототранспорта и передвижение граждан с 23.00 до 06.00 следующего дня.

2. Запретить проведение демонстраций, уличных шествии и иных мероприятий, могущих дестабилизировать обстановку.

3. Запретить проведение забастовок.

4. Установить, что:

- проведение митингов допускается только в порядке, установленном законом.

(...)

- в осуществлении мероприятий по обеспечению особого режима поведения граждан участвуют органы внутренних дел и придаваемые им по распоряжению Верховного Совета Абхазии силы.

5. В целях обеспечения особого режима поведения граждан:

- разрешить личный досмотр граждан и транспорта;

- нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями Абхазии, привлекать к административной ответственности и направлять за их счет к месту проживания;

- изымать незарегистрированное в установленном уполномоченными органами Абхазии порядке огнестрельное и холодное оружие, взрывчатые вещества и боеприпасы у всех граждан в организациях и учреждениях;

(...)

7. Настоящее постановление действует до особого решения Верховного Совета Абхазии.

Председатель Верховного Совета Абхазии В. Ардзинба.

26 февраля 1992 г.

(Газета “Республика Абхазия”, № 33, 29 февраля 1992 г. )




Закон Республики АбхазиЯ о подчиненности некоторых органов государственного управления в Республике Абхазия

(...)

Настоящим Законом устанавливается подчиненность некоторых органов государственного управления Республики Абхазия.

(...)

Статья 1. В связи с реорганизацией Комитета безопасности Республики Абхазия вывести его из структуры органов Совета Министров Республики Абхазия и подчинить Верховному Совету Республики Абхазия.

Статья 2. В целях обеспечения нормальных условий для проведения разгосударствления и приватизации в Республике вывести Госкомитет по управлению государственным имуществом и приватизации из структуры органов Совета Министров Республики Абхазия и подчинить его Верховному Совету Республики Абхазия.

Статья 3. Учитывая тенденцию ухудшения экологической обстановки и необходимость принятия радикальных мер по ее улучшению и сохранению рекреационных ресурсов республики, вывести Госкомитет по охране окружающей среды из структуры органов Совета Министров Республики Абхазия и подчинить его Верховному Совету Республики Абхазия.

(...)

Председатель Верховного Совета Республики Абхазия В. Ардзинба.

5 марта 1992 г.

(Т. Надарейшвили, Геноцид в Абхазии, Тб., 1996, стр. 40-41)






ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИИ О создании  при Председателе Верховного Совета Республики Абхазия временного Совета по координации деятельности воинских частей, дислоцированных на территории Абхазии

Верховный Совет Республики Абхазия постановляет:

1. В связи с прекращением существования Союза ССР как государства, ликвидацией союзных структур, в том числе и воинских частей союзного МВД, руководствуясь интересами многонационального населения Абхазии, с учетом сложной общественно – политической ситуации и в целях оперативного принятия мер по ее стабилизации, создать при Председателе Верховного Совета Республики Абхазия временный Совет по координации деятельности воинских частей, дислоцированных на территории Абхазии.

2. Президиуму Верховного Совета Республики Абхазия  утвердить Положение о временном Совете по координации деятельности воинских частей, дислоцированных на территории Абхазии.

Председатель Верховного Совета Республики Абхазия В. Ардзинба.

гор. Сухуми, 6 марта 1992 г.

(Из личного архива составителя)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ О внесении изменений в постановление Верховного Совета Абхазия «О введении особого режима поведения граждан на территории Абхазии»

В соответствии с ч. 3 ст. 2 и п.6 ст. 4 Закона Республики Абхазия о правовом режиме чрезвычайного положения Верховный Совет Республики Абхазия постановляет:

1. Пункт 2 второй части постановления Верховного Совета Абхазия «О введении особого режима поведения граждан на территории Абхазии» изложить в следующей редакции:

«Запретить проведение митингов, демонстраций, уличных шествий и иных мероприятий, могущих дестабилизировать обстановку».

2. Подпункт первый пункта 4 второй части вышеназванного постановления – исключить.

3. Подпункт 6 пункта 5 второй части постановления изложить в следующей редакции:

«к организаторам митингов, забастовок, демонстраций, уличных шествий применить штраф в размере 5 000 рублей, взыскиваемых в судебном порядке;

повторное нарушение влечет за собой наложение штрафа в размере 10 000 рублей».

4. Данное постановление вступает в силу со дня принятия.

Председатель Верховного Совета Республики Абхазия В. Ардзинба.

г. Сухуми, 10 апреля 1992 г.

(Из личного архива составителя)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ О конституционной комиссии

Верховный Совет постановляет:

Для разработки проекта новой Конституции Республики Абхазия создать конституционную комиссию в составе:

Председатель комиссии

1. Ардзинба Владислав Григорьевич

Заместитель председателя комиссии

2. Топольянц Альберт Гаспарович

Секретарь комиссии

3. Квициния Юрий тариэлович

Члены комиссии

4. Авидзба Эмма Отаровна, 5. Анкваб Александр Золотинскович, 6. Арзиани Эдуард Дзукуевич, 7. Аршба Александр Ионович, 8. Аршба Шалва Кескинджевич, 9. Ачба Зураб Константинович, 10. Барганджия Даур Андреевич, 11. Бенидзе Отари Григорьевич, 12. Воронов Юрий Николаевич, 13. Гамахария Джемал Орестович, 14. Гамзардия Мераб Валерианович, 15. Горизонтова Людмила Борисовна, 16. Джергения Анри Михайлович, 17. Зелилов Иван Христофорович, 18. Какуев Альфред Леонидович, 19. Кецба Вахтанг Владимирович, 20. Колбая Вахтанг Гаврилович, 21. Колбая Георгий Николаевич, 22. Коява Георгий Дидимович, 23. Лакоба Станислав Зосимович. 24. Ломинадзе Гиви Николаевич, 25. Лордкипанидзе Тимур Сергеевич, 26. Месхия Напо Шалвович, 27. Мхитария Георгий Ардашевич, 28. Надарейшвили Тамаз Владимирович, 29. Озган Константин Константинович, 30. Пацация Малхаз Шотаевич, 31. Пация Мераби Георгиевич, 32. Сагария Баджгур Еспатович, 33. Шенгелия Темур Хутаевич, 34. Ткебучава Алексей Несторович, 35. Яремко Геннадий Александрович.

Председатель Верховного Совета Республики Абхазия В. Ардзинба.

г. Сухуми, 10 апреля 1992 г.

(Газета “Республика Абхазия”, № 79, 6 мая 1992 г.)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ О внесении дополнений в перечень к постановлению Верховного Совета Республики Абхазия «Об обеспечении экономической основы суверенитета Абхазии»

В связи с расформированием воинской части 10935, дислоцируемой в с. Охурей Очамчирского района, Президиум Верховного Совета Республики Абхазия постановляет:

Дополнить перечень «предприятия, учреждения и организации союзного и союзно–республиканского подчинения, расположенные на территории Абхазии» к постановлению Президиума Верховного Совета Республики Абхазия  «Об обеспечении экономической основы суверенитета Абхазии» следующими наименованиями:

- здания, сооружения и другое имущество, расположенное на территории в\ч 10935 и объявить их собственности Республики.

Председатель Верховного Совета Республики Абхазия В. Ардзинба.

г. Сухуми, 28 апреля 1992 г.

(Из личного архива составителя)




Постановление Верховного Совета Абхазии о постановлений Госсовета Республика Грузии “О решении комплексных проблем по формированию и функционированию пограничной зоны республики Грузия”

7 мая 1992 года Госсовет Республики Грузия своим постановлением “О решении комплексных проблем по формированию и функционированию пограничной зоны республики Грузия” в целях налаживания приграничной службы установил особый режим государственной границе России Грузия, прилежащей по территории Республики Абхазия.

Глубина пограничной полосы определена в 21 километр. В ведению министерства обороны Республика Грузия поручено передать Салмеиский и Микелрипшский колхозы, Псхуйский и Родинский заповедники и лесные участки некоторых лесных хозяйств Республики Абхазия. Установлен порядок пользования землями сельскохозяйственного назначения в 21-километровой зоне.

Министерству обороны Республики Грузия поручено устанавливать паспортный режим и разработать программу строительство пограничных сооружении и коммуникаций в этой зоне.

Данное постановление противоречит статьям 11, 72 и 93 Конституции. Республики Абхазии и декларациям о государственном суверенитете. Республика Абхазия обладает суверенитетом, имеет свои границы, самостоятельно решает вопросы административно- территориального устройства, осуществляет на своей территории мероприятия по укреплению территориальной целостности.

Верховый совет Республики Абхазия постанавливает:

Считать не имеющим юридической силы и не подлежащим исполнению на территорию Республики Абхазия постанавливает, Постановления Госсовета Республики Грузия от 7 мая 1992 года “О решении комплексных проблем по сформированию и функционированию пограничной зоны республики Грузия”.

Устанавливает, что впредь решения Госсовета Республики Грузия посягающие на конституционные основы Республики Абхазия и ее Государственный суверенитет, не подлежат исполнению на территории Абхазии с момента их принятия.

Совету по координации деятельности воинских частей разработать мероприятия по установлению правового решения государственной границы Республики Абхазия.

Председатель Верховного Совета Республика Абхазия В. Ардзинба.

3 июня 1992 г.

(Газета “Республика Абхазия”, № 104, 10 июня 1992 г.)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ

Уважаемые сограждане!

Как известно, в январе 1992 года начал функционировать Верховный Совет Абхазии  XII созыва.

На первом же заседании Верховного Совета, в соответствии со ст. 111 Конституции Абхазии правительство республики ушло в отставку.

Однако в связи с тем, что к этому времени новое правительство не было сформировано, Верховный Совет республики продлил срок полномочий старого до 5 мая 1992 года.

Таким образом, после этой даты старое правительство не вправе было функционировать.

5 мая 1992 года Верховный Совет Абхазии начал формировать новое правительство.

8 мая 1992 года на должность и. о. министра внутренних дел Абхазии назначен полковник милиции Анкваб Александр Золотинскович. Несмотря на это, исполнявший до этого обязанности министра внутренних дел Абхазии Ломинадзе Г. Н. отказался сложить свои полномочия, заявив, что он на эту должность был назначен приказом министра внутренних дел Республики Абхазия и поэтому он может быть освобожден только его же приказом.

Ломинадзе Г. Н. был вызван в Верховный Совет Абхазии и ему была разъяснена противоправность его действий.

В ответ на это 15 мая 1992 года Ломинадзе Г. Н. разослал всем начальникам территориальных органов внутренних дел Абхазии указание, которым предписывалось не подчиняться решению Верховного Совета Абхазии и подчиняться только его приказам.

16 мая Секретариатом Верховного Совета Абхазии было разъяснено, что действия Ломинадзе Г. Н. нарушают Конституцию Абхазии и продолжение им выполнения обязанностей министра является попыткой путча против конституционных органов Абхазии.

20 мая 1992 года министр внутренних дел Грузии Гвенцадзе Р. Л., в поддержку незаконных действий Ломинадзе Г. Н., издал приказ, предписывающий продолжать выполнение обязанностей министра внутренних дел Абхазии Ломинадзе Гиви Николаевичу, а всему личному составу МВД Абхазии исполнять его приказы, под угрозой привлечения к ответственности.

Свои действия Гвенцадзе Р. Л. и Ломинадзе Г. Н. мотивировали приказом внутренних дел Грузии от 15 ноября 1989 года № 365, согласно которому министр внутренних дел Абхазии может назначаться только министром внутренних дел Грузии.

Действительно, такой приказ имеется, но он был издан в период административно-бюрократических методов руководства.

Характерно, что в этом  приказе ничего не сказано о том, что к назначению министра внутренних дел Абхазии имеет какое-либо отношение Верховный Совет Республики.

Между тем в пункте 17 ст. 93 действующей Конституции Абхазии сказано, что все министры утверждаются Верховным Советом Абхазии и для министра внутренних дел никакого исключения не сделано.

Из этого следует, что свои действия Гвенцадзе и Ломинадзе основывали на приказе, явно противоречащем Конституции Абхазии.

Все это руководством Абхазии разъяснялось устно и письменно МВД Грузии и руководству республики.

Однако это никакого результата не возымело. Более того, 22 июня 1992 года в адрес руководства Верховного Совета Абхазии поступило письмо министра внутренних дел Грузии с категорическим предписанием Верховному Совету Абхазии отменить решения об освобождении Ломинадзе Г.Н. и назначении Анкваба А. З.

Изложенное свидетельствует о проявлении откровенного неуважения к абхазской государственности и к ее Конституции.

В связи с создавшейся ситуацией 24 июня 1992 года силами внутренних войск Абхазии Ломинадзе Г. Н. был выдворен из МВД Абхазии, а незаконно назначенный и. о. министра внутренних дел Абхазии полковник милиции Анкваб А. З. приступил к своим обязанностям.

В ходе проведения операции жертв и пострадавших не имелось. МВД Абхазии функционирует нормально.

В связи с происходящим я призываю всех граждан соблюдать спокойствие и не поддаваться ни на какие провокации.

 В. Ардзинба

24. 06. 92  г.

(Газета «Абхазия», № 23, 29 июня-4 июля 1992 г.)




Постановление Верховного Совета Республики АбхазиЯ о внесении изменении в регламент Верховного Совета Республики Абхазия двенадцатого созыва

Верховный Совет Республики Абхазия постановляет:

Внести изменения в пункт 2 Регламента Верховного Совета Республики Абхазия двенадцатого созыва и изложить его в следующей редакции: Изменения Конституции Абхазии производится решением Верховного Совета, принятым большинством голосов от общего числа депутатов Верховного Совета Абхазии.

Владислав Ардзинба,

Председатель Верховного Совета Республики Абхазия.

23 июля 1992 г.

(Газета “Республика Абхазия”, № 138, 28 июля 1992 г.)




Постановление Верховного Совета Абхазии о прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года

За последние годы на территории бывшего СССР произошли события, которые коренным образом изменили отношения между государствами, входившими в СССР, и создали новые правовые взаимосвязи между ними. Все это отразилось и на взаимоотношениях Абхазии и Грузии.


Государственно-правовой статус Абхазской АССР и ее взаимоотношения с Грузинской ССР и СССР определялись и регламентировались Конституциями Абхазской АССР и Грузинской ССР 1978 г., а также Конституцией СССР 1977 г.

В 1989-1990 гг. Верховный Совет Грузинской ССР в одностороннем порядке принял ряд правовых актов, которые по существу положили начало выходу Грузии из состава СССР. К ним относятся постановления Верховного Совета Грузинской ССР от 18 ноября 1989 г., от 9 марта и 20 июня 1990 г.

Этими документами были признаны незаконными все государственные структуры Грузии, созданные за период с 24 февраля 1921 г., а все государственно-правовые акты, принятые этими органами власти, объявлены не имеющими юридической силы.

После распада СССР с целью окончательного оформления прекращения правовых связей с бывшим СССР Госсоветом Грузии в феврале 1992 г. было принято решение о переходе Республики Грузия к Конституции Грузинской Демократической Республики 1921 г., в которой Абхазская АССР не была предусмотрена.

Таким образом, в результате принятия органами власти Грузии перечисленных выше актов Грузинская ССР, с которой Абхазская АССР находилась в государственно-правовых отношениях, фактически перестала существовать и образовалось новое государство - Грузинская Демократическая Республика, с которой Абхазская АССР никаких взаимоотношений не имеет.

Абхазия, как известно, входила в состав Грузии согласно Договору, заключенному между ССР Абхазией и ССР Грузией в феврале 1922 г. Отношения Абхазии и Грузии с 1922 по 1989 г. регулировались последующими правовыми актами, последними из которых являлись их Конституции 1978 г. и Конституция СССР 1977 г.

Конституция Абхазской АССР 1978 г. была принята в соответствии с Конституцией Грузинской ССР 1978 г. и Конституцией СССР 1977 г. После прекращения действия последних Конституция Абхазской АССР лишилась своего правового основания и не соответствует ни политическим, ни юридическим реалиям, сложившимся в настоящее время. Таким образом, во взаимоотношениях Абхазии и Грузии возник недопустимый правовой вакуум.

В целях преодоления правовой неурегулированности между ними, а также руководствуясь стремлением к восстановлению межгосударственных отношений Абхазии и Грузии Верховный Совет Абхазии постановляет:

1. Признать Конституцию Абхазской АССР 1978 г. прекратившей свое действие.

2. До принятия новой Конституции Абхазии вернуться к Конституции ССР Абхазии 1925 г., сохранив ныне действующую систему органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

3. Поручить Президиуму Верховного Совета Абхазии внести на утверждение сессии Верховного Совета предложения по составу рабочей группы для разработки Договора между Абхазией и Грузией.

4. Конституционной комиссии ускорить работу по подготовке проекта новой Конституции Абхазии и представить ее в Верховный. Совет Абхазии в сентябре 1992 г.

23 июля 1992 г.

(Газета “Абхазия”, № 27, 30 июля-6 августа 1992 г.)




Постановление Верховного Совета Абхазии об изменении названия Социалистической Советской Республики Абхазия

Верховный Совет Республики Абхазия постановляет:

Изменить название Социалистической Советской Республики Абхазия и отныне именовать ее Республика Абхазия.

Председатель Верховного Совета Республики Абхазия Владислав Ардзинба.

23 июля 1992 г.

(Газета “Республика Абхазия”, № 138, 28 июля 1992 г.)




Закон Республики АбхазиЯ о новой государственной символике Республики Абхазия

Верховный Совет Республики Абхазия постановляет:

1. Утвердить изображения и описания новых Государственного герба и Государственного флага Республики Абхазия (прилагается).

2. Президенту Верховного Совета Республики Абхазия Разработать и принять положения о Государственном гербе и государственном флаге Республики Абхазия.

3 Правительство Республики Абхазия издать правила применения положении о Государственном гербе и Государственном флаге Республики Абхазия.

Владислав Ардзинба,

Председатель Верховного Совета Республика Абхазия.

23 июля 1992 г.

(Газета “Республика Абхазия”, № 138, 28 июля 1992 г.)




Постановление Верховного Совета Республики АбхазиЯ о проекте договора между Республикой Абхазия и Республикой Грузия

Верховный совет Республики Абхазия постановляет:

Направить проект договора об основах взаимоотношении между Республикой Абхазии и Республикой Грузия в комиссии Верховного Совета Республики Абхазия на доработку.

В. Ардзинба,

Председатель Верховного Совета Республики Абхазия.

23 июля 1992 г.

(Газета “Республика Абхазия”, № 138, 28 июля 1992 г.)

 

 

ДОГОВОР Об основах  взаимоотношений между Республикой Грузия и Республикой Абхазия

(Проект)

В результате переговоров официальных делегаций республик Грузии и Абхазии, руководствуясь соответствующими Декларациями о государственном суверенитете, Стороны согласились о нижеследующем:

1. Обе Стороны заявляют о своем стремлении:

- крепить взаимное уважение и дружбу грузинского и абхазского народов;

- развивать социально-экономические и духовные связи;

- расширять сотрудничество во всех сферах жизни на равноправных взаимовыгодных условиях;

- неукоснительно соблюдать права и свободы человека, включая права национальных меньшинств;

- не допускать вражды и национальной розни, применения силы или угрозы ее применения;

- не вмешиваться во внутренние дела друг друга;

- уважать территориальную целостность;

- заботиться об удовлетворении национально-культурных, духовных, языковых и иных потребностей народов, проживающих на территории Грузии и Абхазии.

2. Стороны признают Грузию и Абхазию суверенными государствами и полноправными участниками международных и внешнеэкономических отношений, а также соглашений с другими республиками и регионами Российской Федерации и другими членами Содружества Независимых Государств.

Стороны самостоятельно заключают с иными государствами договоры и соглашения, которые не должны наносить ущерб или быть направлены против другой стороны.

3. Республика Грузия и Республика Абхазия обладают каждая на своей территории всей полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти, кроме тех полномочий, которые отнесены законодательством Абхазии к ведению их совместных представительных органов.

В Конституциях закрепляются также полномочия, которые осуществляются совместно с органами государственной власти Грузии и Абхазии.

4. Территории и статус Республики Грузия и Республики Абхазия не могут быть изменены без согласия  соответственно Грузии и Абхазии, выраженного ее высшими органами государственной власти, либо народным голосованием (референдумом).

5. Земля, ее недра, воды, растительный и животный мир Грузии и Абхазии являются собственностью соответственно народов, проживающих на территории Грузии и Абхазии, а вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами каждая из договаривающихся сторон регулирует своим собственным законодательством.

6. Органы власти Республики Грузия и Республики Абхазия участвуют в создании совместных представительных органов Республики Грузия и Республики Абхазия.

7. По вопросам обоюдного ведения совместный представительный орган государственной власти издает Основы (общие принципы) законодательства, в соответствии с которыми органы власти Республики Грузия и Республики Абхазия на своей территории осуществляют самостоятельное правовое регулирование.

8. Конституция и законы каждой из договаривающихся Сторон обладают верховенством на территории соответствующей Республики и должны соответствовать законам совместных представительных органов.

Законы совместных представительных органов, отнесенных к их ведению, обязательны для исполнения на территории договаривающихся Сторон.

Основы законодательства, принятые по вопросам совместного ведения, вступают в силу на территории Грузии и Абхазии после их одобрения высшим органом государственной власти Республики Грузия и Республики Абхазия.

9. В Республике Грузия и Республике Абхазия существует самостоятельное гражданство. На основании двустороннего межгосударственного договора допускается двойное гражданство. Стороны гарантируют своим гражданам равенство прав и свободу, провозглашенных Всеобщей Декларацией прав человека и закрепленных в международно-правовых актах, в Конституциях и законах Грузии и Абхазии.

Не допускается какой-либо дискриминации по признакам национальной принадлежности, вероисповедания и иных различий.

Каждая из Сторон защищает права своих граждан независимо от места их проживания или пребывания, оказывает им всестороннюю помощь и поддержку. При этом Стороны содействуют друг другу.

Вопросы приобретения и утраты гражданства одной из Сторон лицами, проживающими на территории другой Стороны, регулируются законами Грузии и Абхазии о гражданстве.

10. Стороны подтверждают достигнутую ранее договоренность о создании на территории Республики Абхазия единой  многонациональной абхазской гвардии с подчинением ее Временному Совету по координации деятельности воинских частей при Председателе Верховного Совета Республики Абхазия.

Стороны обязуются не создавать каких-либо воинских формирований по национальному признаку, направленных против другой Стороны.

11. В случае возникновения споров Стороны обязуются добросовестно и в духе сотрудничества прилагать усилия к их разрешению в кратчайшие сроки на основе действующего законодательства, а при  отсутствии такового - на основе принципов и норм международного права.

Процедура разрешения споров определяется Сторонами, исходя из конкретных обстоятельсв.

12. Стороны договорились иметь свои постоянные полномочные представительства - Республики Грузия в городе Сухуми, Республики Абхазия  - в городе Тбилиси.

13. Стороны не исключают возможности дополнительных межпарламентских, межправительственных и иных договоров и соглашения по конкретным вопросам сотрудничества и взаимоотношений Сторон.

14. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания.

Совершено в городе                             “____”   июня   1992 г.                

в двух экземплярах, каждый на грузинском и абхазском языках. Оба экземпляра имеют одинаковую силу.

За Республику Грузия (подписи)                               За Республику Абхазия  (подписи)

(Из личного архива составителя)




Закон Республики АбхазиЯ о транзитном налоге

Статья I. Плательщики налога

Плательщиками транзитного налога являются юридические и физические лица - владельцы и пользователи транспортных средств, проживающие за пределами территории Республики Абхазия и использующие территорию, воздушное и морское пространство республики для транзитного перемещения транспорта, грузов и пассажиров.

Статья 2. Ставки налога:

а) ставки налога зависят от вида автомобильного транспорта, его грузоподъемности.

При перемещении по территории Республики Абхазия транзитный налог уплачивается в бюджет юридическими и физическими лицами по следующим ставкам: Единовременный взнос при въезде на территорию республики (в рублях).

Легковые автомобили – 25

Автобусы вместимостью до 25 пассажиров – 40

Автобусы вместимостью свыше 25 пассажиров – 80

Грузовые автомобили грузоподъемного до 5 тонн – 70

Грузовые автомобили грузоподъемного свыше 5 тонн – 100

При перевозке опасных грузов размер ставки увеличивается на (в процентах)

– среднеопасные – 100

– опасные – 200

–особо опасные – 400

Степень опасности перевозимых грузов определяет Государственный комитет по охране окружающей среды Республики Абхазия;

б) для трубопроводного, железнодорожного, воздушного и морского транспорта ставки транзитного налога устанавливаются Советом Министров Республики Абхазия на основе межправительственных соглашений.

Ставки транзитного налога могут быть пересмотрены Верховным Советом Республики Абхазия или по его поручению Советом Министров Республики Абхазия.

Статья 3. Порядок и сроки уплаты налога

Налог взимается органом, определяемым специальным Постановлением Президиума Верховного Совета Республики Абхазия. Оплата производится за наличный расчет.

Предприятия трубопроводного, грузового и пассажирского автомобильного, железнодорожного, воздушного и морского транспорта, осуществляющие постоянные рейсы и перемещения грузов, уплачивают налог в безналичном порядке путем перечисления средств в бюджет ежемесячно, но не позднее 25 числа каждого месяца.

Другие владельцы транспортных средств уплачивают налог при каждом факте въезда на территорию Республики Абхазия путем безналичного перечисления средства или за наличный расчет.

Статья 4. Льготы по налогу

От уплаты транзитного налога освобождается перевозка грузов в порядке благотворительной и гуманитарной помощи, а также военный и оперативный автотранспорт.

Совет Министров Республики Абхазия может устанавливать дополнительные льготы по транзитному налогу на основе межправительственных соглашений (договоров).

Юридические и физические лица республики Грузия и г. Сочи Краснодарского края освобождаются от уплаты транзитного налога.

Статья 5. Зачисление налога в бюджет.

Денежные средства по транзитному налогу, поступающие в республиканский бюджет Абхазии, имеют строгое целевое назначение и используются только для финансирования строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования.

В. Ардзинба,

Председатель Верховного Совета Республики Абхазия.

г. Сухуми, 23 июля 1992 г.

(Газета “Республика Абхазия”, № 143, 4 августа 1992 г.)




Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о порядке дальнейшей работы фракции депутатов Верховного Совета Абхазской АССР “Демократическая Абхазия”

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР от 23 июля 1992 года, принятое без участия фракции депутатов Верховного Совета Абхазской АССР “Демократическая Абхазия”, которая представляет в Парламенте подавляющее большинство населения автономной республики, является попыткой прекращения действия Конституции Абхазской АССР 1978 года и введения в действие Конституции Абхазской ССР 1925 года, которая провозглашает диктатуру пролетариата и неприемлемые для сегодняшнего дня реалии.

Принятие этого решения являлось закономерным следствием легитимизации национальной исключительности авторитарного режима в органах власти и управления, посягательства на механизм защиты законных прав подавляющего большинства населения автономной республики.

Очевидным подтверждением этого является принятый на сессии закон о внесении изменений в регламент работы сессии Верховного Совета Абхазской Республики двенадцатого созыва, который ограничивает возможность внесения изменений в Конституцию большинством голосов общего числа депутатов. Этот закон по существу исключает участие депутатов фракции “Демократическая Абхазия” в работе Верховного Совета. Это - не единичный случай открытого игнорирования мнения депутатов, представляющих интересы подавляющего большинства населения Абхазии.

Учитывая настоятельные требования избирателей, ответственность за осложнение общественно-политической обстановки в республике, ее регулирование парламентским путем, фракция депутатов “Демократическая Абхазия” постановляет:

Фракции депутатов “Демократическая Абхазия” придать своей деятельности характер сессионной работы с правом принятия законодательных актов.

Первый заместитель Председателя Президиума Верховного Совета

Абхазской АССР Т. Надареишвили.

29 июля 1992 г.

(Газета “Абхазетис Хма”, № 121, 1 августа 1992 г., на грузинском языке. Собственный перевод)




Политико-правоваЯ оценка постановления, принятого первой сессией Верховного Совета Абхазской АССР XII созыва 23 июля 1992 года “О прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года и восстановлении действия Конституции Абхазской ССР 1925 года”

23 июля 1992 года часть депутатов Верховного Совета Абхазской АССР осуществила государственный переворот парламентским путем, в результате чего были уничтожены первые ростки и первые достижения демократии: многопартийность, многоукладность экономики и восстановлена диктатура пролетариата, отменена частная собственность на землю, средства производства, провозглашена общегосударственная форма собственности.

Целью введения в действие Конституции Абхазской ССР 1925 года является попытка самостоятельного осуществления государственной власти на территории Абхазии.

Однако в соответствии со статьей 4 Конституции Абхазии 1925 года Абхазия не является полноправным суверенным государством, поскольку ее суверенитет ограничивался пределами, указанными в конституциях Грузинской ССР, Закавказской Советской Социалистической Федеративной Республики и Союза ССР (часть вторая статьи 5 Конституции Абхазской ССР).

Исходя из анализа Конституции Абхазской ССР 1925 года Абхазия по своей правовой природе представляла собой национально-государственное автономное образование в составе Грузинской ССР. Соответственно политико-правовой статус Абхазии согласно Конституции 1978 года адекватен правовому состоянию, определенному Конституцией 1925 года.

Для обоснования незаконно принятых решений сессия Верховного Совета обратилась к незаконно провозглашенной и принятой группой депутатов Верховного Совета Абхазской АССР 25 августа 1990 года Декларации о государственном суверенитете Абхазии, которая затем была отменена чрезвычайной сессией Верховного Совета Абхазской АССР 31 августа 1990 года как документ, не отражающий волю большинства населения Абхазии, о чем была оповещена мировая общественность.

Таким образом, незаконно принятую Декларацию о государственном суверенитете Абхазии нельзя считать мотивом принятия данных решений. Примечателен тот факт, что решение сессии от 23 июля 1992 года было принято с традиционным нарушением Основного Закона Абхазской АССР 1978 года. Поэтому столь важные для общественно-политической жизни Абхазии вопросы, как: прекращение действия Конституции Абхазской АССР 1978 года;

изменение наименования республики; закон о новой государственной символике; внесение изменений в Конституцию 1925 года; внесение изменений в Регламент; были поставлены якобы спонтанно и внесены в повестку дня сессии дополнительно. Этот факт еще раз красноречиво свидетельствует о том, что Верховный Совет Абхазии служит групповым, клановым интересам.

Согласно статье 162 Конституции Абхазской АССР внесение изменений в Конституцию Абхазской АССР производится решением Верховного Совета Абхазской АССР, принимаемым большинством, но не менее чем двумя третями голосов общего числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР (статья 94).

Разумеется, для внесения изменений в Конституцию необходимо получить голоса 43 депутатов. Прекращение действия Конституции представляет собой одну из форм отмены Основного Закона. На сессии присутствовало всего 36 депутатов, и подсчет голосов не производился.

Анализируя деятельность Верховного Совета Абхазской АССР, мы приходим к выводу о том, что принятие этого и других решений являлось закономерным следствием легитимации авторитарного режима и национальной исключительности в управлении высшими органами государственной власти автономной республики.

Совершенно очевидно, что следующим шагом группы депутатов Верховного Совета будет принятие новой Конституции Абхазии, исключающей защитный правовой механизм для большинства населения автономной республики. Тем самым будет окончательно узаконена диктатура меньшинства депутатов над большинством.

В результате незаконного решения Верховного Совета от 23 июля 1992 года была фактически ликвидирована правовая база самого Верховного Совета автономной республики как представительного органа власти. А исходя из этого закономерным итогом всей деятельности Верховного Совета Абхазской АССР является его самороспуск.

Исходя из вышесказанного сессия Верховного Совета Абхазской АССР постановляет:

Решение группы депутатов Верховного Совета Абхазской АССР от 23 июля 1992 года “О прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года и восстановлении действия Конституции Абхазской ССР 1925 года” является политической игрой, направленной на искусственное прекращение государственно-правовых отношений автономной республики с Республикой Грузия.

До принятия новой Конституции автономной республики считать Основным Законом Конституцию Абхазской АССР 1978 года как единственный политико-правовой акт общественно-государственного устройства автономной республики.

Считать утратившими силу все акты, принятые сессией Верховного Совета Абхазской АССР 23 июля 1992 года.

От имени Верховного Совета Абхазской АССР первый заместитель Председателя Верховного Совета Абхазской АССР Т. Надареишвили.

29 июля 1992 г.

(Газета “Абхазетис Хма”, № 121, 1 августа 1992 г., на грузинском языке. Собственный перевод)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ О восстановлении некоторых исконных названий населенных пунктов Республики Абхазия

 На основании предложений правительственных комиссий по упорядочению названий населенных пунктов Абхазии, пожеланий населения, а также с целью восстановления исторической справедливости,

Верховный Совет Республики Абхазия постановляет:

Переименовать следующие населенные пункты Абхазии:

г. Сухуми в г. Сухум

г. Ткварчели в г. Ткуарчал

В зоне г. Гагра:

                      пгт. Гантиади (Гантиадский п/с)                                  - Цандрыпщ        

                      с. Багнари (Багнарский с/с)                                        - Хышха  

                      с/п Вели (Багнарский с/с)                                           - Чыгурха           

                      с/п Клдекари (Багнарский с/с)                                    - Амгуашхуца     

                      с/п Менделеево (Багнарский с/с)                                - Агхуа    

                      с/п Ипнари (Бзыпский с/с)                                         - Аспа     

                      с. колхида (колхидский с/с)                                      - Псахара            

                      с/п Альпийское (колхидский с/с)                               - Ачыпста            

                      с/п Земохеви (колхидский с/с)                                   - Цангуара           

                        с/п Грузинское ущелье (колхидский с/с)                  - Ахухшара         

                      с/п Отрадное (колхидский с/с)                                   - Адзапщ

                      с. Леселидзе (Леселидзевский с/с)                             - Гячрыпщ          

                      с/п  Сальме (Леселидзевский с/с)                               - Псоу     

                      с/п Сулево (Леселидзевский с/с)                                - Псоухуа            

                      с/п Вашловани (Мехадырский с/с)                              - Мпаадрыпста    

                      с/п Зегани (Мехадырский с/с)                                    - Пшащха            

                      с/п Клдиани (Мехадырский с/с)                                  - Азрыпщ            

                      с/п Мухнари (Мехадырский с/с)                                 - Кацырха           

                      с. Салхино (Микелрипшский с/с)                               - Лакырха           

                      с/п Микелрипш (Микелрипшский с/с)                        - Мкялрыпщ        

                      с/п  Демерченц (Микелрипшский с/с)                         - Хышхарыпщ     

                      с/п Цаблиани (Микелрипшский с/с)                            - Багрыпщ           

                      с/п Цоднискари (Микелрипшский с/с)                        - Пхыста  

                      с/п Чанчкери (Микелрипшский с/с)                            - Пянчаху            

                      с/п Ваке (Хашупский с/с)                                           - Арасадаха         

                      с/п Имерхеви (Хашупский с/с)                                   - Ахурашкуа       

                      с/п Хеивани (Хеиванский с/с)                                    - Амзара  

                      с/п Культубани (Хеиванский с/с)                                - Асабулей          

                      с/п Цалкоти (Хеиванский с/с)                                     - Лапстарха         

                      с/п Шафраново (Хеиванский с/с)                                - Хсырху

                      с. Орехово (Холодноречинский с/с)                           - Арасаху            

                      с/п Гребешок (Холодноречинский с/с)                       - Аныханста        

                                с/п Холодная речка (Холодноречинский с/с)     - Багрыпста         

Председатель Верховного Совета Республики Абхазия В. Ардзинба.

г. Гудаута, 4 декабря 1992 г.

(Сборник законодательных актов Республики Абхазия, вып. 3, Сухум, 1995 г., стр. 94-95)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ О восстановлении некоторых исконных названий населенных пунктов Республики Абхазия

 На основании предложений правительственной комиссии по упорядочению названий населенных пунктов Абхазии, пожеланий населения, а также с целью восстановления исторической справедливости, Верховный Совет Республики Абхазия постановляет:

Переименовать следующие населенные пункты Гальского района:

 

                 Булишхинджи (Ачигварский с/с)              - Апсхандзыхь    

                 Ганахлеба (Ганахлебский с/с)                   - Гагида  

                 Репо – Эцери (Репо–Шишелетский с/с)     - Ряп       

                 Колония (Сидский с/с)                             - Ачандара          

                 Сабчота чай (Нижне–Баргебский с/с)        - Атоура  

2. Утвердить транскрипционные изменения:

 

                 г. Гали                                                     - Гал       

                 с. Агвавера (Окумский с/с)                      - Агуаюара          

                 Аквареиква (Репо–Шишелетский с/с)       - Акуареикуа       

                 Ачигвара (Ачигварский с/с)                     - Ачгуара            

                 Гудава (первая, вторая)                            - Гудаа    

                 Аквага (Чубурхинджский с/с)                  - Акуага  

                 Баргеби (верхний, нижний)                       - Бяргяп  

                 Гумурищи (Гумурищи с/с)                       - Гумрыщ           

                 Лекумхара (Перво–Гальский с/с)             - Аламкумхара    

                 Окуми (Окумский с/с)                             - Уакум  

                 Царче (Царчекский с/с)                            - Царча   

                 Чхортоли (Чхортольский с/с)                   - Чхуартал          

                 Шашиквара (Мзиурский с/с)                    - Щащикуара      

 

Председатель Верховного Совета Республики Абхазия В. Ардзинба.

г. Сухум, 9 сентября 1994 г.

(Сборник законодательных актов Республики Абхазия, вып. 3, Сухуми, 1995 г, стр. 73)




КонституциЯ Республики Абхазия

Мы, народ Абхазии, осуществляя свое право на самоопределение, стремясь содействовать всеобщему благоденствию, внутреннему спокойствию, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие торжественно провозглашаем и устанавливаем Конституцию Республики Абхазия.

(...)

Статья 1

Республика Абхазия (Апсны) - суверенное, демократическое, правовое государство, исторически утвердившееся по праву народа на свободное самоопределение.

Наименование Республики Абхазия и Апсны равнозначны.

Статья 2

Народовластие - основа государственной власти в Республике Абхазия.

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Республике Абхазия является ее народ - граждане Республики Абхазия.

Народ осуществляет свою власть непосредственно или через своих представителей.

Статья 3

Республика Абхазия - субъект международного права - вступает в договорные отношения с другими государствами.

(...)

Статья 6

Государственный язык Республики Абхазия - абхазский.

Русский язык наряду с абхазским признается языком государственных и других учреждений.

Государство гарантирует всем этническим группам, проживающим в Абхазии, их право на свободное использование родного языка.

Статья 7

Государственная власть в Республике Абхазия осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная, исполнительная и судебная власти самостоятельные.

Статья 8

В Республике Абхазия признается и обеспечивается местное самоуправление - самостоятельное в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 9

Настоящая Конституция имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Республике Абхазия, должны соответствовать Конституции.

Статья 10

Республика Абхазия имеет свою символику: государственный флаг, герб и гимн, описание которых устанавливается конституционными законами.

Столица Республики Абхазия – город Сухум (Акуа).

Статья 11

Республика Абхазия признает и гарантирует права и свободы, закрепленные во Всеобщей Декларации прав человека, в Международных Пактах об экономических, социальных и культурных правах, о гражданских и политических правах других общепризнанных международно – правовых актах.

(...)

Статья 36

Все законодательные полномочия, установленные настоящей Конституцией, осуществляются Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия.

Статья 37

Парламент Республики Абхазия состоит из 35 депутатов.

Выборы в Парламент осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, посредством тайного голосования.

Срок полномочий Парламента пять лет.

Порядок выбора депутатов Парламента устанавливается конституционным законом.

Статья 38

Депутатом Парламента Республики Абхазия может стать каждый гражданин Республики Абхазия, достигший 25 лет и обладающий избирательным правом.

Должности Президента Республики Абхазия, член Кабинета Министров, официальные посты в государственном аппарате и в органах судебной власти, ровно как и занятие любой иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, несовместимы с членством в Парламенте Республики Абхазия.

Депутаты Парламента получают за свою работу в Парламенте денежное вознаграждение, выплачиваемое Республикой Абхазия.

(...)

Статья 42

Парламент из своего состава избирает спикера, его заместителей и других должностных лиц, образует комиссии и комитеты.

Спикер Парламента ведет заседания Парламента, оказывает содействие депутатам Парламента в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивает их необходимой информацией, подписывает постановления Парламента.

До избирания спикера первую сессию вновь избранного Парламента ведет старейший по возрасту депутат Парламента.

(...)

Статья 44

Любое решение Парламента требует кворума. Для принятия законодательных актов, за исключением случаев, особо предусмотренных Конституцией, необходимо простое большинство от общего числа депутатов Парламента. При принятии конституционного закона, а также при необходимости квалифицированного большинства требуются голоса двух третей от общего числа депутатов Парламента.

(...)

Статья 47

Парламент Республики Абхазия:

1) принимает Конституцию и законы республики Абхазия;

2) принимает решения об административно – территориальных изменениях;

3) заслушивает послания Президента о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства и ее осуществлении;

4) рассматривает и утверждает государственный бюджет, осуществляет контроль за его исполнением;

5) принимает уголовное, уголовно – процессуальное, исправительно – трудовое, гражданское, гражданско – процессуальное, арбитражное и иное законодательство, законы по вопросам судоустройства и прокуратуры;

6) осуществляет толкование Конституции и законов Республики Абхазия;

7) устанавливает государственные награды, почетные и воинские звания Республики Абхазия;

8) ратифицирует и денонсирует межгосударственные договоры Республики Абхазия;

9) избирает Спикер Парламента Республики Абхазия и его заместителей;

10) назначает и освобождает по представлению Президента, Генерального прокурора, Председателя Национального банка и других должностных лиц в соответствии с законом;

11) принимает решения об объявлении вотума недоверия отдельным членам Кабинета Министров;

12) выдвигает обвинения против Президента Республики Абхазия для отрешения его от должности;

13) объявляет амнистию;

14) решает вопросы объявления войны и заключения мира...

Статья 48

Исполнительная власть в Республике Абхазия предоставляются Президенту Республики Абхазия.

Президент Республики Абхазия является главой государства.

Статья 49

Выборы Президента Республики Абхазии осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Президентом Республики Абхазия избирается лицо абхазской национальности, гражданин Республики Абхазии, не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом.

Одно и то же лицо не может быть Президентом Республики Абхазия более двух сроков подряд.

(...)

Статья 52

Во время выполнения своих полномочий Президент Республики Абхазия приостанавливает свое членство в политических партиях и общественных объединениях.

Президент Республики Абхазия не является депутатом Парламента и не может занимать никакие другие должности в государственных и общественных органах, предпринимательских структурах.

Президент в установленные сроки получает за свою службу денежное вознаграждение, выплачиваемое Республикой Абхазия.

Статья 53

Президент Республики Абхазия:

1) Обеспечивает соблюдение прав и свобод человека, конституции и законов Республики Абхазия, ее международных обязательств;

2) Определяет основные направления внешней и внутренней политики;

3) Официально представляет государство в международных делах;

4) Подписывает межгосударственные договоры;

5) Принимает меры по обеспечению безопасности и территориальной целостности Республики Абхазия, формирует и возглавляет Совет Безопасности, статус которого определяется законом;

6) Утверждает военную доктрину Республики Абхазия;

7) Является главнокомандующим Вооруженных сил Республики Абхазия;

8) Назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Абхазия в иностранных государствах и международных организациях;

9) утверждает программы в области государственного, экономического, социального, культурного и национального развития;

10) обеспечивает проведение на территории Республики Абхазия финансовой, кредитной платежной политики в области науки, образования, культуры, здоровья, экологии, социального обеспечения;

11) обеспечивает единство законодательного регулирования вопросов гражданства, отношений собственности, бюджетно – финансовой системы налогообложения, охраны окружающей среды, государственной службы;

12) имеет право присутствовать на сессиях Парламента, ему должно быть предоставлено слово в любой момент по его требованию;

13) в интересах обеспечения безопасности граждан вводит в соответствии с законом чрезвычайное и военное положение в Республике Абхазия с последующим утверждением Парламентом;

14) представляет в Парламент Республики Абхазия на избрание кандидатуры Председателя Национального банка, Генерального прокурора, других должностных лиц в соответствии со своими полномочиями, а также входит в Парламент с представлениями об освобождении;

15) назначает выборы в Парламент Республики Абхазия;

16) назначает и освобождает глав исполнительной власти в городах и районах Республики Абхазия;

17) рассматривает вопросы об организации и деятельности органов исполнительной власти;

18) отменяет акты министерств и ведомств, глав исполнительной власти городов и районов, а также органов местного самоуправления, в случае противоречия этих актов Конституции Республики Абхазия;

19) назначает референдум по собственной инициативе, по требованию Парламента, а также Верховного Суда Республики Абхазия в порядке, установленном законом;

20) обращается к Парламенту с ежегодным посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, представляет пректы государственного бюджета и отчет о его исполнении;

21) имеет право требовать созыва внеочередных заседаний Парламента;

22) решает в соответствии с законом вопросы гражданства Республики Абхазия;

23) осуществляет помилование;

24) награждает государственными наградами, присваивает почетные, воинские и специальные звания;

25) устанавливает стандарты, эталоны, единицы весов и мер;

26) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами Республики Абхазия.

Статья 54

Одновременно с Президентом Республики Абхазия избирается Вице-президент Республики Абхазия. Кандидатуру Вице-президента Республики Абхазия предлагает кандидат в Президенты Республики Абхазия.

Вице-президентом может быть избран гражданин Республики Абхазия не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом.

На время выполнения своих полномочий Вице-президент Республики Абхазия приостанавливает свое членство в политических партиях и общественных объединениях.

Вице-президент Республики Абхазия не является депутатом Парламента и не может занимать никакие другие должности в государственных и общественных органах, предпринимательских структурах.

Вице-президент в установленные сроки получает за свою службу денежное вознаграждение, выплачиваемое Республикой Абхазия.

Статья 55

Вице-президент Республики Абхазия осуществляет по поручении Президента отдельные его поручения, замешает Президента в случае его отсутствия и невозможности осуществления им своих обязанностей.

Статья 56

Для осуществления общего руководства исполнительной деятельностью на всей территории страны Президент Республики Абхазия руководит Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Кабинет Министров формируется Президентом Республики Абхазия и ему подотчетен.

В состав Кабинета Министров входят Премьер-министр, Вице- премьеры, министры, другие должностные лица, предусмотренные законом.

(...)

Статья 59

Полномочия Президента Республики Абхазия не могут быть использованы для изменения конституционного строя, роспуска или приостановления деятельности других законно избранных органов государственной власти.

(...)

Статья 61

Решения Президента Республики Абхазия, не соответствующие Конституции и законам Республики Абхазия, могут быть отменены решением Верховного Суда республики Абхазия.

Статья 62

В период чрезвычайного положения, стихийных бедствий, военных действий Президент Республики Абхазия вправе издавать декреты, обладающие силой закона и обязательные к незамедлительному исполнению с одновременным сообщением об этом Парламенту Республики Абхазия.

(...)

Статья 64

В случае нарушения Президентом Республики Абхазия данной им присяги, Конституции и законов Республики Абхазия, он может быть отстранен от должности.

Такое решение принимается Парламентом Республики Абхазия на основании заключения Верховного Суда Республики Абхазия большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Парламента Республики Абхазия тайным голосованием.

(...)

Статья 66

В случае отстранения Президента от должности или его смерти, отставки либо неспособности осуществлять полномочия и обязанности Президента, таковые переходят к Вице-президенту Республики Абхазия. В случае отстранения, смерти, отставки или неспособности как Президента, так и Вице-президента осуществлять обязанности Президента, таковые переходят к Премьер-министру Республики Абхазия. В случае невозможности ни одним лицом, перечисленным в настоящей статье, исполнять обязанности Президента, таковые переходят к Спикеру Парламента.

Статья 67

Полномочия лица, исполняющего обязанности Президента, действует до устранения причин неспособности Президентом выполнять свои обязанности...

Выборы нового Президента должны быть проведены в трехмесячный срок. При этом лицо, исполняющее обязанности Президента, не имеет права назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положения Конституции Республики Абхазия.

Статья 68

Правосудие в Республике Абхазия осуществляется только судом. Хозяйственные споры разрешает Арбитражный суд.

Судоустройство в Республике Абхазия устанавливается конституционным законом Республики Абхазия.

(...)

Статья 71

Судьи несменяемы, неприкосновенны, независимы и подчинены только Конституции и законам Республики Абхазия.

(...)

Статья 73

Высшим органом судебной власти в республике Абхазия является Верховный Суд Республики Абхазия....

Статья 74

Суды Республики Абхазия выносят решения именем Республики Абхазия;

Статья 76

Генеральный прокурор Республики Абхазия назначается на должность и освобождается от должности Парламентом Республики Абхазия по представлению Президента Республики Абхазия.

(...)

26 ноября 1994 г.

(Газета “Абхазия”, № 4, 1995)