В результате осуществленной Советской Россией интервенции в феврале-марте 1921 года правительство Демократической республики Грузия было свергнуто и установлен российский оккупационный режим.
Исходя из своих политических интересов, Москва попыталась завуалировать не только интервенцию России в Грузии, но и сам оккупационный режим. Политическое руководство Советской России решило не присоединять непосредственно Грузию к России. Грузия формально должна была остаться независимой, суверенной страной. Функцию высшего органа власти Москва возложила на Революционный Комитет Грузии (Ревком), председателем которого стал Филипе Махарадзе. Декретом от 26 февраля 1921 года Ревком Грузии брал всю государственную власть в свои руки. Формально Ревком Грузии являлся высшим органом власти независимой страны, фактически же он осуществлял оккупационную власть Советской России.
Ревком Грузии не имел опоры ни в одном из социальных слоев населения. Реальной властью в Грузии пользовалось Кавказское Бюро Центрального Комитета Российской Коммунистической партии большевиков под руководством Серго Орджоникидзе. Опорой оккупационной власти в Грузии являлась военная сила в лице 11-ой Красной Армии. Конкретнее, оккупированная Грузия управлялась следующим образом: Москва приказывала Кавказскому Бюро Центрального Комитета Российской Коммунистической партии (большевиков), которое, в свою очередь, передавало директивы подведомственному органу – Центральному Комитету Коммунистической партии Грузии, осуществляющему волю Москвы посредством Ревкома Грузии. Ревком Грузии не мог самостоятельно принять какое-либо решение.
Одним из «важных» шагов, предпринятых Ревкомом Грузии, была ликвидация достижений национально-государственного строительства в 1918-1921 годах. В этом отношении Ревком Грузии оказался в крайне тяжелом положении. Правительство Демократической республики Грузия после поражения в русско-грузинской войне (февраль-март 1921 года) не просто эмигрировало из Грузии.
Оно ушло в эмиграцию согласно постановлению высшего законодательного органа страны – Учредительного Собрания. Ни правительство республики Грузия, ни Учредительное Собрание не признали оккупацию Грузии Советской Россией и не сложили с себя полномочий. Продолжала действовать Конституция Грузии. Несмотря на это Ревком Грузии приступил в выполнению директив Москвы.
В 1921 году Ревком Грузии принял незаконное решение о роспуске Учредительного Собрания Грузии, за которым последовал такой же незаконный декрет о присвоении себе функций законодательной, исполнительной и контролирующей власти в стране.
Ревком Грузии пытался наладить управление экономикой страны. В 1921 году при Ревкоме было создано Высшее экономическое бюро для руководства всей хозяйственной деятельностью в стране. В 1921 году Ревком объявил армию и Народную гвардию распущенными и приступил к созданию грузинских частей Красной Армии, хотя следует заметить, что создание грузинских частей в составе Красной Армии было лишь пропагандистским актом.
В феврале 1921 года в Грузии была провозглашена Советской власть, однако в отличие от России, здесь не существовало Советов. С февраля 1921 года до февраля 1922 года в Грузии государственную власть осуществляли революционные комитеты. В 1921 году в Грузии Советы не смогли взять власть в руки, так как созданные в 1917 году Советы в годы существования Демократической республики Грузия были упразднены. С целью упрочения оккупационной власти Москва решила создать в Грузии советские органы власти. Выборы в Советы состоялись в конце 1921 года. Они проходили в условиях жесточайшего террора и преследования антирусских и антисоветских сил. В таких условиях населению пришлось принять участие в выборах Советов.
Самое большое количество голосов получила Коммунистическая партия Грузии. 25 февраля 1922 года, спустя год после завоевания Грузии Россией, в Тбилиси открылся I съезд Советов Грузии. Абсолютное большинство делегатов было из Коммунистической (большевистской) партии. I съезд Советов Грузии утвердил «Конституцию Грузинской Советской Социалистической республики. Конституция Грузии была выработана на основе Конституции Советской России. Согласно Конституции, Грузия объявлялась Советской Социалистической республикой. Высшим законодательным органом Грузинской Советской Социалистической республики являлся съезд Советов Грузии.
От съезда к съезду функцию высшего законодательного органа выполнял избранный съездом Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК), который был подотчетен Съезду Советов Грузии. Центральный Исполнительный Комитет на своей первой же сессии создал правительство Грузинской Советской Социалистической республики – Совет Народных Комиссаров (Совнарком), который руководил работой народных комиссариатов (министерств). На местах – в уездах, городах, общинах - власть перешла к Советам.
На территории Грузии и в центре, и на местах Советам власть принадлежала лишь формально. Так же, как и в России, в Грузии всю государственную власть узурпировала Коммунистическая (большевистская) партия.
В упрочении российского оккупационного режима в Грузии в 1921-1922 годах большую роль выполнили Серго Орджоникидзе, Миха Цхакаиа, Филипе Махарадзе, Мамиа Орахелашвили, Леван Гогоберидзе и другие. Своей предательской, антинациональной деятельностью они делали все, чтобы Россия прочно и основательно утвердилась в Грузии.
Таким образом, в 1921-1922 годах в оккупированной Грузии, как и в России, сложилась тоталитарная система управления. Официально она называлась государственной системой диктатуры пролетариата. На самом деле же под маской диктатуры пролетариата скрывалась диктатура коммунистов (большевиков).


Автономные единицы и отторжение грузинских территорий

Советская Россия не удовлетворилась завоеванием Грузии и созданием подвластного ей оккупационного правительства. Теперь Москва приступила к осуществлению своего вероломного плана – разделению Грузии на автономные единицы. Абхазские и осетинские сепаратисты не замедлили воспользоваться антигрузинской политикой России.
В марте 1921 года в Батуми под руководством Серго Орджоникидзе состоялось заседание представителей Кавказского бюро Центрального Комитета Компартии России, Центрального Комитета Компартии Грузии и Ревкома Абхазии. Заседание постановило объявить Абхазию Советской Социалистической республикой. Объявление Абхазии Советской Социалистической республикой было абсолютно неправомерным.
Для защиты интересов абхазского народа достаточно было существование Абхазской автономной республики в составе Грузии. Москва и большевистское правительство Грузии одобрили создание Абхазской Советской Социалистической республики. Абхазские сепаратисты, покровительствуемые большевиком Серго Орджоникидзе, действовали целенаправленно, но неожиданно Москва, повидимому, по инициативе Сталина, изменила политику. Абхазские сепаратисты были вынуждены подчиниться воле Москвы, которая решила абхазский вопрос следующим образом: в декабре 1921 года между Грузинской Советской Социалистической республикой и Абхазской Советской Социалистической республикой был заключен договор, по которому Абхазия вошла в состав Грузии.
Отныне Абхазия стала называться договорной республикой. В Конституции Грузинской Советской Социалистической республики, принятой на I съезде Советов Грузии в 1922 году, было сказано, что в Грузинскую Советскую Социалистическую республику на основе свободного самоопределения вошли: Аджарская Автономная Советская Социалистическая республика, Юго-Осетинская автономная область и Абхазская Советская Социалистическая республика.
Таким образом, объявление Абхазской независимой Советской Социалистической республики в марте 1921 года было временным явлением. В 1921-1931 годах Абхазия пользовалась статусом автономной республики в составе Грузии. В совершенно иной ситуации произошло создание Аджарской Автономной республики. В основе ее автономии лежал не национальный фактор, а религиозный и внешнеполитический факторы.
Идея автономии Аджарии особенно была популярной в годы существования Демократической республики Грузия (1918-1921). Конституция Грузии 1921 года утвердила автономию Аджарии в составе Демократической независимой Грузии, но практически она не была осуществлена вследствие завоевания Грузии Россией. После оккупации Грузии в марте 1921 года в Москве был подписан русско-турецкий договор.
По этому договору, Турция не предъявляла претензий на Аджарию при условии, если Аджарии будет предоставлена автономия. Форма автономии в договоре конкретно не указывалась. Следуя условию договора, в июле 1921 года специальным декретом была создана Аджарская Автономная Советская Социалистическая республика. Высшим органом власти в Аджарии был объявлен Аджарский меджлис (меджлис – собрание), пользовавшийся правами Ревкома. Советская Россия стала покровительствовать и осетинским сепаратистам, что крайне накалило политическую ситуацию в Грузии.
В сентябре 1921 года Ревком Южной Осетии и Комитет Коммунистической организации Южной Осетии приняли следующее постановление: 1) признать целесообразным создание Юго-Осетинской Советской Социалистической республики с центром Цхинвали; 2) Юго-Осетинская Советская Социалистическая республика добровольно входит в федеративный союз с Грузией. Согласно этому же постановлению в Южную Осетию должны были войти многие грузинские села из Горийского, Душетского и Шорапанского уездов, а также из Рачи.
В Москве по инициативе Сталина требования осетинских сепаратистов были урезаны. В московском постановлении указывалось:
1) предоставить Южной Осетии право Автономной области; 2) предложить Ревкому Грузии вместе с Ревкомом Южной Осетии определить границы Юго-Осетинской Автономной области.
Против воли грузинского народа в апреле 1922 года Юго-Осетинская Автономная область все же была создана. Вместе с осетинскими селами в ее состав вошли 40 грузинских сел и один город (Цхинвали), в которых проживало около 20 тысяч грузин и всего лишь 1100 осетин.
Создание Юго-Осетинской Автономной области на территории Грузии было незаконным и противоестественным. Этническая группа, какими являются живущие в Шида Картли осетины, имеет историческую родину в другом месте. Кроме того, на территории Грузии (в Шида Картли) осетинское население не имело права на автономию, поскольку оно составляло мизерную часть от численности населения этого края Грузии. Интересы грузинского народа ущемлены были также и тем, что к Юго-Осетинский Автономной области были совершенно незаконно присоединены грузинские села и город Цхинвали.
Покровительство, оказываемое Советской Россией абхазским и осетинским сепаратистам и удовлетворение их требований, нанесло Грузии невосполнимый ущерб.
Еще больший ущерб нанесли Грузии и всему грузинскому народу следующие насильственные действия. Благодаря спланированным действиям России и Турции по захвату Грузии и установления в ней оккупационного режима советской власти, в 1921 году, был заключен так называемый Карсский договор (место заключения г. Карс –  Кари) между Советской Россией и Турцией, формальными участниками которого были и Закавказские республики.
По навязанному для Грузии Карсскому Договору от 1921 года, исторические грузинские земли Юго-Западной Грузии, (провинции Тао, Кларджети, Ардаган – Артаани, Шавшети, Кола и др., сокращенно именуемые «Тао-Кларджети») с грузинским населением были отторгнуты и по договоренности переданы Турции. На данной территории  находятся многочисленные вековые духовно-культурные центры для грузинского народа, церкви и монастыри, памятники грузинского зодчества, имеющие огромную культурную и историческую ценность: Ошки, Хахули, Тбети, Хандзта, Ишхани, Бана, Пархали и многие другие.
После этого, власти Турции продолжили свою активную политику по отношению к грузинскому народу и Грузии, политику насильственного отуречивания, изменения демографической ситуации, уничтожения следов культурно-исторической деятельности грузин. В связи с этим было принято очередное соответствующее решение, по которому коренное грузинское население этих мест, в своей значительной части, подверглось насильственному переселению во внутренние районы Турции, а именно в Анатолию.  

Насильственный территориальный передел коснулся и других исторических земель Грузии. Была передана в состав Азербайджанской ССР (нынешний Закатальский район) Восточная часть Грузии, (историческая провинция Эрети, ранее входила в Тифлисскую губернию, царства Грузии) на которой и в настоящее время проживают этнические грузины, а также находятся остатки многочисленных грузинских церквей, монастырей (Курмухи, Куми, часть пещер монастыря Давид Гареджи и другие).

Были отторгнуты и переданы в состав Армянской ССР (теперь составляет северную часть Республики  Армения), исконные грузинские территории  Южной Грузии (Квемо Картли) – районы Лоре и Ташири (ранее составляли Тифлисскую губернию, Картлийско-Кахетинское, Грузинское царство), на которой расположены памятники грузинского средневекового зодчества, свидетельствующие об истории края, храмы известные в литературе как Ахтала, Кобери, Акори и другие, исторически входившие в Ташир-Агаракскую епархию Грузинской Православной церкви.


Объединение Грузии в Федерацию Закавказских Советских Социалистических Республик и в Союз Советских Социалистических Республик

Идея создания Советской империи на развалинах Российской империи возникла у политического лидера Большевистской партии России Владимира Ленина еще в 1917 году сразу же после узурпации власти Большевистской партией. В то время широкое рекламирование идеи новой империи с политической точки зрения было бы неразумно и невыгодно, поэтому большевики поддерживали идею самоопределения наций и их равенство. К концу 1920 года Советская Россия контролировала большую часть территории Российской империи (в 1921 году к этой территории прибавилась Грузия).
Политическое руководство России получило возможность позаботиться о создании Советской империи. Этим делом непосредственно руководили Владимир Ленин и Иосиф Сталин, хотя и другие политические лидеры принимали не менее активное участие в этом процессе. По плану, в Советскую империю должны были объединиться те республики, в которых уже был установлен советский социалистический строй: Российская Федерация, Украина, Белоруссия, Грузия, Азербайджан и Армения. Процесс создания Советской империи всюду проходил болезненно. Особенно болезненно он протекал в Грузии. Это объяснялось тем, что по воле Москвы Грузия, Азербайджан и Армения должны были войти в объединение Советских Социалистических республик не как отдельные республики.
Вначале они должны были объединиться в Закавказскую Федеративную Республику. Союз трех республик вошел в историю под названием Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республики, а Советская империя – под названием Союза Советских Социалистических республик. Объединение Закавказских республик в одну Федерацию было совершенно излишним на пути создания Союза Советских Социалистических республик. Так же, как Украина и Белоруссия, Грузия, Армения и Азербайджан могли войти в состав Советского Союза как отдельные республики. Создавая Закавказскую Федерацию, Москва преследовала единственную цель – нанести удар суверенным устремлением грузинского, азербайджанского и армянского народов. Такие понятия, как «Грузия», «Армения», «Азербайджан» должны были исчезнуть и вместо них должно было утвердиться новое понятие – «Закавказье».
Процесс объединения республик в Закавказскую Федерацию в основном происходил так: объединили железные дороги, внешнюю торговлю; затем начали унифицировать денежную систему и т.д.
Итогом объединения должно было стать быстрое преодоление экономических трудностей, существующих во всех трех республиках. В действительности же за счет экономики Грузии должна была возродиться экономика Армении и Азербайджана, так как экономика Грузии находилась в намного лучшем положении, чем экономика Армении и Азербайджана.
Созданием Закавказской Федерации непосредственно руководило Кавказское бюро Центрального Комитета Коммунистической партии и лично Серго Орджоникидзе. Центральный Комитет Коммунистической партии Грузии поддерживал идею создания Закавказской Федерации. В определении методов и темпов создания Федерации в Центральном Комитете Грузии мнения разделились: Буду Мдивани, Филипе Махарадзе, Котэ Цинцадзе, Михаил Окуджава и другие считали, что для создания Закавказской Федерации необходимо было провести серьезную подготовительную работу в массах с целью исключения насильственных методов. Мамиа Орахелашвили, Шалва Элиава и другие поддерживали Серго Орджоникидзе, который требовал немедленного создания Федерации, что само собой подразумевало игнорирование чувств и настроений масс и вело к применению насильственных мер. Буду Мдивани, Филипе Махарадзе и Михаила Окуджава и их сторонников окрестили «национал-уклонистами».
В марте 1922 года между Грузией, Арменией и Азербайджаном был заключен союзный договор, на основании которого был создан федеративный союз Закавказских Советских Социалистических республик. В декабре 1922 года в Баку состоялся I съезд Советов трех республик. Съезд одобрил идею более прочного объединения Закавказских республик и оформил создание Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республики. На съезде был избран Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) Закавказской Федеративной Республики и утверждена ее Конституция.
Таким образом, Москва осуществила свой замысел: в Закавказье почва для создания Советского Союза была подготовлена. Национальные интересы Грузии, Армении и Азербайджана были попраны и теперь Москва имела дело не с отдельными республиками, а с одной – Закавказской Федеративной Социалистической Республикой, управлять которой из Центра было намного легче.
Подготовка к созданию Советского Союза в декабре 1922 года была закончена и 30 декабря I Всесоюзный съезд Советов утвердил договор о создании Союза Советских Социалистических Республик. В его состав вошли: Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, Украинская Советская Социалистическая Республика, Белорусская Советская Социалистическая Республика и Закавказская Советская Федеративая Социалистическая Республика. В 1924 году II Всероссийский съезд Советов утвердил Конституцию Союза Советских Социалистических Республик.
Согласно Декларации от 23 декабря 1922 года и Конституции 1924 года все входящие в Советский Союз республики были суверенными и равноправными. Формально каждая из них имела конституционное право добровольного выхода из Советского Союза. Ясно, что Грузия не имела и этого формального права выхода из Советского Союза. Это право могла использовать лишь Закавказская Федеративная Республика, так как именно она была объединена в Советский Союз, а не отдельно Грузия.
Естественно, это было заранее предусмотрено. Таким образом, с декабря 1922 года Грузия находилась в составе многонациональной Советской империи.


Социальное и экономическое положение Грузии

С 1921 года в Грузии утверждается та социальная и экономическая система, которая существовала в Советской России. Исходя из принципов государственного социализма, новая социально-экономическая система подразумевала ликвидацию частной собственности, т.е. замену экономической системы с рыночными отношениями на экономическую систему, основанную на государственной собственности.
Вся материальная ценность, имеющаяся в стране, переходила в государственную собственность. Государство определяло общее направление развития экономики, намечало планы ее развития и осуществляло контроль за их выполнением. Одновременно с этим государство регулировало социальные отношения – участие в производстве отдельных классов и социальных групп и порядок распределения материальных благ.
Итак, социально-экономическая система государственного социализма подразумевала подчинение экономики государственным интересам и полное уничтожение экономической свободы как одного человека, так и отдельных социальных групп. По сравнению с экономической системой, основанной на рыночных отношениях, экономическая система с государственной собственностью была регрессом в экономическом развитии страны.
Такими же бесперспективными были и социальные отношения, основанные на государственной собственности. Создание экономической системы государственного социализма как в Советской России, так и, естественно, в Грузии, было рассчитано не на проведение экономической реформы, а на осуществление системы мер, направленных на сохрание диктатуры большевистской партии, т.е. советской политической системы. Именно поэтому экономическая система государственного социализма не могла дать серьезного экономического эффекта.
В 1921 году Ревком Грузии произвел национализацию добывающей и перерабатывающей промышленности. Предприятия и учреждения этой промышленности были объявлены государственной собственностью. Произошла национализация электростанций, типографий и всего полиграфического производства. Всего в 1921 году в Грузии было национализировано 90 промышленных предприятий.
Национализированные предприятия – крупные и средние перешли в ведомство Верховного Совета народного хозяйства Грузии. Национализацией промышленности правительство добилось своей политической цели – экономически обедневшая буржуазия перестала быть для него самой опасной социальной силой. Экономический эффект от национализации крупных и средних предприятий был крайне низким. Некоторые предприятия вообще остановились.
В сельском хозяйстве утверждение экономической системы государственного социализма происходило намного сложнее. Учитывая опыт Советской России, в Грузии принципы государственного социализма стали насаждаться не сразу.
Первоочередной задачей была признана ликвидация крупного землевладения и передача земли крестьянам. Советская власть натолкнулась в Грузии еще на одно препятствие. Дело в том, что в Демократической республике Грузия в результате проведенной аграрной реформы крупное землевладение было почти ликвидировано, и постольку завоевать симпатии у грузинского крестьянства было значительно труднее.
В 1921 году Ревком Грузии издал декрет о земле, согласно которому земля объявлялась собственностью трудящихся. Вся национализированная земля, которая числилась в государственном фонде, переходила в распоряжение местных органов власти (уездных и сельских ревкомов).
Аграрная реформа в Грузии осуществлялась медленными темпами. Препятствием, тормозившим проведение реформы, было в первую очередь, малоземелье. Из-за нехватки земли даже к концу 1925 года большая часть беднейшего крестьянства не получила землю, зато богатые крестьяне (кулаки) больше всех выиграли в результате аграрной реформы, так как они владели землей и до реформы. То же самое относится и к крестьянству среднего достатка. Советская власть не смогла найти выхода из столь сложной ситуации. Несмотря на целый ряд чрезвычайных мер, к 1925 году в Грузии сельскохозяйственное производство не достигло даже уровня 1913 года.
Советская аграрная реформа значительно снизила уровень сельскохозяйственного производства. К тому же социальные отношения на селе обострились до предела.
В первой половине 20-х годов XX века сложившаяся в Грузии социальная и экономическая ситуация была нестабильной и глубоко кризисной, что было вызвано ликвидацией рыночной экономики и внедрением экономической системы государственного социализма.


Грузинская политическая эмиграция в начале 20-х годов XX века

Русско-грузинская война в феврале-марте 1921 года проходила в крайне неблагоприятной для Грузии международной обстановке, поэтому ее тяжелые последствия не вызывали сомнений. Огромный военно-экономический потенциал России давал ей возможность легко завладеть Грузией, оказавшейся в международной изоляции. Грузинская Демократическая республика стала жертвой большой политики. Несмотря на это, правительству Грузии, грузинской политической элите хватило сил на то, чтобы продолжить борьбу.
16 марта 1921 года в Батуми, в ожидании наступления Советской Красной Армии и в условиях ярко выраженных антигрузинских действий со стороны Турции состоялось Учредительное собрание Грузии. Собрание постановило эмигрировать правительство за границу с тем, чтобы продолжить там борьбу за независимость Грузии. Был утвержден новый, сокращенный состав правительства. В него вошли: Ноэ Жордания (председатель правительства), Евгений Гегечкори, Ноэ Рамишвили, Ноэ Хомерики и Константин Канделаки. Вместе с правительством эмигрировали многие члены Учредительного собрания Грузии.
Парламенты и правительства стран Западной Европы не проявили интереса к судьбе Грузии. Это не было неожиданностью. Правительства западноевропейских стран дали Советской России право на завоевание Демократической республики Грузия. Ясно, что они не могли от нее требовать вывода войск с оккупированной территории.
В 1921 году в Париже состоялось заседание эмигрировавшего правительства Грузии под председательством Ноэ Жордания. На заседании рассматривался вопрос союзника нашей страны в предстоящей борьбе за независимость Грузии. Стало очевидным, что в сложившейся международной ситуации Грузия не найдет себе союзника.
Как было отмечено, независимость Грузии стала жертвой большой политики. В первую очередь, речь идет об Англии и Франции, которые, естественно, не оказали бы помощь правительству Грузии. Такое отношение Франции четко выявилось при встрече Ноэ Жордания с президентом Франции Милиераном в 1921 году. Что касается позиции Англии, то она была уже ясной. Торговый договор, заключенный между Англией и Россией в 1921 году, решил судьбу Грузии. Использование Англии против России после этого договора было исключено.
Крупные западноевропейские государства пытались установить с Россией близкие отношения, поэтому они не могли стать союзниками Грузии в деле ее освобождения. Деятельность грузинских политических эмигрантов оказалась еще более безнадежной с 1922 года, когда премьер-министр Англии Ллойд-Джордж взял ориентацию на сближение с Советской Россией.
Параллельно с сближением с Советской Россией стран Европы (Англии, Франции, Италии, Германии) с еще более быстрыми темпами происходило углубление отношений Советской России и Турции. Все это ставило грузинскую политическую эмиграцию в положение полной безнадежности. Найти силу, способную воздействовать на Советскую Россию, было невозможно. Поэтому грузинская эмиграция попыталась вынести вопрос Грузии для обсуждения на международных конференциях.
В апреле-мае 1922 года проходила Генуэзская (Италия) международная конференция. На основании достигнутого соглашения в конференции участвовала Советская Россия. Эмиграционное правительство Грузии прикладывало все усилия к тому, чтобы добиться права участия в конференции для представителя законного правительства Грузии. Но этому воспрепятствовала Англия. Ее представитель обосновал свою отрицательную позицию тем, что Грузия находится в Азии. Несмотря на это Акакий Чхенкели все же отправился в Италию, чтобы представить необходимые материалы представителям тех государств, которые были готовы защитить интересы законного правительства Грузии.
Сразу же после открытия Генуэзской конференции Акакий Чхенкели послал ее председателю меморандум от имены эмиграционного правительства Грузии. Акакий Чхенкели просил защиты Грузии от насилия Советской России. Меморандум принес Грузии определенные результаты: России не дали права выступить на конференции от имени Грузии. На конференцию представитель Советской Грузии допущен не был. Тем не менее вопрос Грузии на Генуэзской международной конференции стал предметом обсуждения.
Последующий период Генуэзской международной конференции был крайне тяжелым для эмиграционного правительства Грузии.Сам факт, что европейские страны активно включили Россию в международные отношения, ставило грузинскую политическую эмиграцию в крайне тяжелое положение.
Таким образом, в начале 20-х годов XX века грузинская политическая эмиграция хотя и добилась рассмотрения вопроса Грузии на Генуэзской конференции, но сложившаяся неблагоприятная международная обстановка лишила возможности обретения Грузией союзника против России.


Национальное движение в первой половине 20-х годов XX века.
Восстание 1924 года

1. Начало национального движения. Грузинский народ не примирился с потерей государственности. Уже в 1921 году в Грузии началось национальное движение, направленное против оккупационного режима Советской России. Летом 1921 года восстание охватило всю Сванети.
Восставшие разгромили местные ревкомы, разоружили милицейские пункты, закрыли все дороги и тропинки, ведущие в Сванети. Пламя восстания перекинулись и на Рача-Лечхуми. Руководители восстания отправили в Тбилиси делегацию с требованием вывода российских войск из Грузии и проведения свободных выборов. Восстание вышло не только за пределы Сванети, но и за пределы Грузии и стало предметом обсуждения мировой общественности.
Как мы уже знаем, весной 1922 года происходила Генуэзская международная конференция. Католикос-патриарх Грузии Амброси Хелаиа послал на конференцию меморандум, благодаря чему весь мир узнал о проблеме грузинского народа, восставшего против российского господства. Амброси Хелаиа предъявил следующие требования:
1) немедленно вывести российские войска из Грузии; 2) предоставить грузинскому народу право самостоятельно строить свою жизнь. После свержения Демократической республики Грузия и оккупации Грузии Советской Россией взаимные обвинения между политическими партиями, входящими в Учредительное Собрание, продлились довольно долго. Но несмотря на это все партии признавали необходимость объединения и достижения согласованности. В апреле-мае 1922 года согласованность была достигнута – образовался интерпартийный орган, вошедший в историю под названием «Комитет назависимости Грузии», или «Паритетный Комитет». В него вошли представители социал-демократической партии, национал-демократической партии, социалисты-федералисты, социалисты-революционеры (эсеры) и независимая социал-демократическая партия «Луч».
Согласно договору, в «Комитет независимости Грузии» из каждой партии вошло по одному члену. В этом и заключалась паритетность этого органа. Постоянным председателем Комитета являлся представитель социал-демократической партии. Первым председателем «Комитета независимости Грузии» был Гогита Пагава, затем его сменил Николоз Карцивадзе. Последним представителем Комитета был Константинэ Андроникашвили.
«Комитет независимости Грузии» стал политическим центром национального движения в Грузии. Еще до образования «Комитета независимости Грузии» в марте 1922 года была создана организация под названием «Военный центр», куда вошли: Гогита Пагава, Иванэ Нарикеладзе, Константинэ Абхази, Ростом Мусхелишвили и др. Таким образом, наряду с «Комитетом независимости Грузии» действовал «Военный центр» борьбы за освобождение Грузии.
С начала 1922 года отряд Кайхосро (Какуцы) Чолокашвили развернул партизанскую борьбу. В июне-августе 1922 года начались восстания в Кахети и Пшав-Хевсурети. Центром восстания был Душети. Главари восстания составили следующий план: как только отряд российской армии направится в Душети для встречи с Какуцой Чолокашвии, картлийский отряд во главе с Михаилом Лашкарашвили должен был напасть на него с тыла. После уничтожения врага общими силами, победившие грузины под предводительством Какуцы Чолокашвили должны были взять Тбилиси. Параллельно с этим восстания должны были начаться в Гурии, Мегрелии, Сванети, Картли и Кахети.
Однако российская армия, укрепленная новыми отрядами, перешла в наступление и окружила отряд восставших. Какуца Чолокашвили прорвал кольцо окружения и направился к Кахети. Оккупанты жестоко разорили села в Хевсурети. Восстание потерпело поражение.
Подавив восстание, советская власть принялась осуществлять репрессии по всей Грузии. Арестовывали и расстреливали даже по малейшему подозрению. В начале 1923 года был арестован весь состав «Военного центра». В мае 1923 года к расстрелу были приговорены генералы: Котэ Абхази, Александр Мусхелишвили; полковник Георгий (Гоги) Химшиашвили и другие. Большой удар был нанесен и «Паритетному Комитету» - его председатель Николоз Карцивадзе также стал жертвой репрессии. Карательные отряды разорили всю Грузию: Кахети, Сванети, Гурию.
В ноябре 1922 года из эмиграции вернулся Ноэ Хомерики и подготовка к восстанию возобновилась. Вновь приступил к работе «Паритетный Комитет». По инициативе Ноэ Хомерики развернула активную деятельность «Военная комиссия», во главе которой стояли сам Ноэ Хомерики (от партии социал-демократов) и Михаил Джавахишвили (от партии национал-демократов).
В период подготовки к восстанию в повестке дня стоял вопрос о взаимоотношениях с остальными Закавказскими странами и их объединении в общекавказском восстании с целью свержения оккупационной власти России.
В ноябре 1923 года был арестован Ноэ Хомерики и его место занял Гогита Пагава, который продолжил активную деятельность своего предшественника.
2. Восстание 1924 года. По решению «Паритетного Комитета» восстание было назначено на февраль-месяц 1924 года. В средних числах февраля один за другим под арест были взяты Гогита Пагава, Георгий Цинамдзгвришвили, а также многие активные члены «Военной комиссии».
В июне 1924 года «Паритетный Комитет» собрался на чрезвычайное заседание, посвященное подготовке восстания. День восстания был назначен на 17 августа 1924 года, а главнокомандующим восстания – генерал Спиридон Чавчавадзе. Восстание должно было начаться везде одновременно, в один день. За десять дней до начала восстания был арестован один из главных руководителей восстания – Валико Джугели.
Правительство Грузии срочно вернуло в столицу армию, находившуюся на военных учениях. В Тбилиси было объявлено военное положение. Подозреваемые в чем-либо лица подвергались аресту. Репрессии развернулись и в другом предполагаемом центре восстания – Батуми. Арестовали всех подозреваемых главарей восстания. Вооруженное восстание вновь было отложено на несколько дней. В «Паритетном Комитете» начались разногласия в выборе даты восстания и по другим вопросам. Выработать единое мнение не удалось. Назначенное на 29 августа восстание началось за день раньше – 28 августа в Чиатуре, о чем никто из руководителей восстания не знал. Не знали и в «Паритетом Комитете».
Известие о чиатурских волнениях сразу дошло до оккупационного правительства. Серго Орджоникидзе послал в Чиатуру карательные отряды. По всей Грузии было объявлено чрезвычайное положение. С особой жестокостью карательные отряды действовали в Батуми и Тбилиси. По всей стране свирепствовал террор. Несмотря на это 29 августа восстание началось почти во всех уголках Грузии. Однако это всеобщее, подлинно народное восстание оказалось лишенным единого руководства.
Восставшие не смогли осуществить намеченного наступления на Тбилиси. Карательные экспедиции в течение нескольких дней подавили восстание в Гурии, Имерети, Мегрелии, Сванети и в Кахети. В начале сентября 1924 года были арестованы председатель «Паритетного Комитета» Константинэ Андроникашвили и секретарь Ясон Джавахишвили. Репрессии продолжались и после поражения восстания. Многие участники восстания были расстреляны без всякого суда и следствия. В своем выступлении в Москве Серго Орджоникидзе заявил: «В массовых расстрелах мы немного переборщили, но с этим уже ничего не поделаешь».
Расследование дел главарей восстания длилось почти целый год. В 1925 году состоялся судебный процесс. Те из руководителей и участников восстания, кто остался в живых, были приговорены к ссылке в Сибирь на длительный срок.
Национальное движение 1921-1924 годов и восстание 1924 года были направлены на восстановление независимости Грузии. От них зависела ее судьба. Значение восстания 1924 года в истории грузинского народа огромно, оно стало примером мужества и самоотверженности для многих поколений грузинского народа.

26 мая 1918 года Национальный Совет восстановил государственную независимость Грузии. Актом о независимости Грузии политической формой управления государством признавалась демократическая республика. Функция высшего законодательного органа возлагалась на Национальный Совет, председателем которого вместо Ноэ Жордания был избран Николоз (Карло Чхеидзе). В тот же день, 26 мая 1918 года на коалиционных началах Национальный Совет утвердил правительство Демократической республики Грузия под председательством Ноэ Рамишвили. В июне 1918 года в составе правительства Демократической республики Грузия произошли изменения. Председателем правительства вместо Ноэ Рамишвили стал Ноэ Жордания, а вместо Акакия Чхенкели министром иностранных дел был назначен Евгений Гегечкори.

В октябре 1918 года высший законодательный орган Демократической республики Грузия – Национальный Совет был назван Парламентом Грузии. В начале 1919 года на основе демократического избирательного закона состоялись выборы нового высшего законодательного органа страны – Учредительного Собрания. В выборах с большим преимуществом голосов победили социал-демократы. Первое заседание Учредительного Собрания открылось 12 марта 1919 года.

Председателем Учредительного Собрания был избран Николоз (Карло) Чхеидзе. На своем первом же заседании Учредительное Собрание утвердило «Акт о независимости Грузии», принятый Национальным Советом 26 мая 1918 года. Учредительное Собрание утвердило однопартийное (социал-демократическое) правительство Демократической республики Грузия под председательством Ноэ Жордания. В состав нового правительства вошли: Евгений Гегечкори – министр юстиции и иностранных дел; Ноэ Рамишвили – министр внутренних дел, военный министр и министр народного образования; Ноэ Хомерики – министр земледелия и труда; Константин Канделаки – министр финансов и министр торговли-промышленности. Председатель правительства одновременно являлся и высшим представителем Демократической республики Грузия.

После восстановления независимости Грузии в процессе национально-государственного строительства большое значение имело создание государственных символик независимой Грузии (герба, знамени, гимна). Авторами знамени и герба Демократической республики Грузия стали Якоб Николадзе и Иосиф Шарлеман, под консультацией Иванэ Джавахишвили. Государственным знаменем Демократической республики Грузия было утверждено знамя вишневого цвета с черными и белыми параллельными полосками, а государственным гербом – изображение сидящего на белом коне святого Георгия в ореоле семи светил. Статус государственного гимна Грузии присвоен гимну «Дидеба» («Славься») композитора Котэ Поцхверашвили. Большое значение имело принятие закона о государственном языке Грузии, который гласил: «В республике Грузия государственным языком является грузинский язык».

В процессе национально-государственного строительства также большое значение имело принятие таких законов, как закон о гражданстве, об организации регулярной армии и др. Важнейшим мероприятием была реформа судебной системы. Был создан высший судебный орган Демократической республики Грузия – Сенат.

Для улучшения местного управления Грузия была разделена на административные единицы: Тбилисская губерния с семью уездами, Кутаисская губерния с семью уездами, Сухумский округ, Закатальский округ и Батумская область. Состоялись выборы в уездные (районные) органы власти и городского самоуправления, в результате которых образовалась система местного управления, основанная на демократических принципах.

После восстановления государственной независимости Грузии большое значение приобретало создание денежно-финансовой системы и ее нормальное функционирование. Был издан декрет о выпуске боннов республики Грузия. Выпущенные бонны имели довольно устойчивый курс не только в те годы, но и в последующий период. Вскоре был основан Государственный банк Демократической республики Грузия.

В годы национально-государственного строительства большое внимание уделялось развитию просвещения, науки и культуры. В сентябре 1918 года Тбилисский университет был преобразован в Государственный университет. На базе Кавказского музея был создан Музей Грузии. Открылась Национальная Художественная галерея Грузии. Проявлением заботы о дальнейшей судьбе грузинской культуры было принятие декрета о запрещении вывоза из Грузии произведений грузинского искусства и других предметов, имеющих историческую ценность.

В деле упрочения государственной независимости Грузии большое значение приобретало осуществление правильной национальной политики. Грузия являлась многонациональной страной и жившие здесь народы придерживались различной религиозной и политической ориентации.

Правительству Демократической республики Грузия предстояло преодоление того противостояния и недоверия, которые произросли на почве колониальной политики России между народами, населявшими Грузию. Правильная национальная политика республики Грузия берет начало из положений «Акта о независимости Грузии». Пятая статья Акта гласила: «Демократическая республика Грузия в пределах своих границ обеспечивает равенство всех граждан в гражданских и политических правах независимо от национальности, вероисповедания, социального положения и пола».

Шестая статья Акта гласила: «Демократическая республика Грузия предоставляет полную возможность свободного развития всем народам, живущим на ее территории». Правительство Демократической республики Грузия до конца оставалось верным принципам, принятым «Актом о независимости Грузии». После восстановления независимости Национальный Совет республики Грузия пополнился представителями проживающих в нашей стране народов, получивших право избирать своих представителей в высший законодательный орган Грузии.

Для решения сложнейших проблем национально-государственного строительства правительство республики Грузия имело слишком мало времени. Вместе с тем процесс этот протекал в тяжелой военно-политической ситуации и в сложной внутренней и внешней обстановке. Несмотря на все это были достигнуты большие успехи, которые увенчались созданием Конституции Демократической республики Грузия, утвержденной Учредительным Собранием Грузии 21 февраля 1921 года. Конституция Грузии 1921 года была большим достижением грузинского политического мышления. Она была разработана с учетом опыта передовых демократических стран того времени.

В первой же статье Конституции сказано: «Грузия – свободное, независимое и неделимое государство. Постоянной и неизменной формой ее политического устройства является демократическая республика». Конституция провозгласила грузинский язык государственным языком».

Согласно Конституции 1921 года, высшим законодательным органом власти являлся Парламент, избираемый на основе всеобщего, равного, тайного, пропорционального избирательного закона. Высшая исполнительная власть принадлежала правительству. Председатель правительства в то же время являлся высшим представителем страны.

Конституция Грузии признавала полную независимость суда. В Конституции отмечается, что «Суд независим и подчиняется только Закону». Верховным Судом Демократической республики Грузия являлся Сенат. Конституция утвердила выборность местных органов самоуправления на основе всеобщего, равного, тайного и пропорционального избирательного закона.

Приостановить действие решений и распоряжений местных органов самоуправления имели право центральные органы власти, но отменить их возможно было лишь в судебном порядке. Конституция утвердила всеобщее, обязательное и бесплатное начальное образование. Конституция защищала интересы живущих в Грузии национальных меньшинств.

Конституция 1921 года предоставила право автономного управления внутренними делами неотъемлемым частям Грузии: Абхазии (Сухумскому округу), Аджарии (Батумской области) и Саингило (Закатальскому округу). Правда, Конституция Грузии 1921 года практически не была осуществлена, но ее принятие имело огромное значение в истории грузинского народа. «Акт о независимости Грузии», принятый 26 мая 1918 года и Конституция 1921 года стали юридической основой дальнейшей борьбы за государственную независимость Грузии.

Таким образом, после восстановления государственной независимости Грузии высшая законодательная и исполнительная власть Демократической республики Грузия правильно определила основные направления национально-государственного строительства и с этой точки зрения, несмотря на недолгий срок своего существования достигла значительных успехов.


Борьба за территориальную целостность Грузии

Посягательства на историческую территорию Грузии начались еще до восстановления государственной независимости. Россия и Турция всячески поддерживали сепаратистское движение в Абхазии. За спиной осетинских сепаратистов в Шида (Внутренней) Картли также стояла Россия. В Самцхе-Саатабаго и в Аджарии сепаратизм разжигала Турция. Турция и Иран подстрекали сепаратистов и в Саингило (в исторической Эрети). Советская Россия и Турция пытались придать сепаратистскому движению этнический, религиозный или аграрный характер. В действительности их цель состояла в разъединении исторической территории Грузии, которое должно было воспрепятствовать стремлению грузинского народа к независимости.
В марте 1918 года активизировались абхазские большевики. Они требовали установления советской власти в Абхазии и соединения Абхазии с Советской Россией. В Абхазию из Советской России вступил казацкий красный отряд, которому удалось разбить части грузинской армии и занять Сухуми. В мае 1918 года грузинская народная гвардия во главе с Валико Джугели из Самурзакано (Очамчирский р-н) повела наступление на Сухуми и нанесла жестокое поражение сепаратистам, а также турецкому десанту, пришедшему им на помощь. После восстановления государственной независимости правительство Демократической республики Грузия пыталось разрешить абхазский вопрос без кровопролития.
В июне 1918 года между правительством Демократической республики Грузия и Народным Советом Абхазии был заключен договор, согласно которому функция автономного управления Абхазии возлагалась на Народный Совет Абхазии. Для укрепления власти и защиты правопорядка в Абхазию было решено послать части Народной гвардии Грузии. Государственный статус Абхазии должен был определить и утвердить Народный съезд Абхазии.
Однако июньское соглашение 1918 года оказалось неприемлемым для абхазских сепаратистов, вознамерившихся добиваться полной независимости Абхазии. Поэтому мирное решение абхазской проблемы оказалось невозможным. Военные действия возобновились. Грузинская армия и Народная гвардия под командованием генерала Георгия Мазниашвили в июне-июле 1918 года разгромили казацкий красный отряд и силы абхазских сепаратистов, после чего грузины заняли Сухуми и Гагры.
В 1919 году на основе всеобщего, прямого, равного и тайного избирательного закона был избран Народный Совет Абхазии. В марте 1919 года Народный Совет Абхазии принял Акт о вхождении Абхазии в состав Грузии на правах автономии. Акт был утвержден Учредительным Собранием Грузии. Конституция Грузии 1921 года присвоила Абхазии право автономного управления внутренними делами.
На территориальную целостность Грузии посягал также Национальный Совет Южной Осетии, созданный в 1917 году. Осетинские сепаратисты с этого момента встали на путь конфронтации с Национальным Советом Грузии. С помощью России они собирались соединить Шида Картли, т.н. Южную Осетию с Северной Осетией, т.е. фактически с Россией. Ясно, что этот план поддерживало политическое руководство Советской России. Осетинские сепаратисты особую активность проявили после восстановления государственной независимости Грузии.
Выступления осетинских сепаратистов, особенно вооруженные, предпринимались якобы с целью установления советской власти. В 1918 году Народная гвардия Грузии и грузинская армия подавили в Шида Картли мятеж осетинских изменников. Осетинское сепаратистское движение особенно широко развернулось, когда Красная Армия Советской России подступила к границам Закавказья. Сепаратисты считали, что Южная Осетия должна была непосредственно войти в состав России, а что касается остальной Грузии, то она должна была войти в состав России в качестве Тбилисской и Кутаисской губерний.
В 1920 году части регулярной грузинской армии и Грузинской Народной гвардии подавили вооруженное восстание осетинских сепаратистов в Шида Картли. В проведении успешных военных операций отличился начальник главного штаба Народной гвардии Валико Джугели. В Шида Картли была полностью восстановлена юрисдикция Грузии. Россия вынуждена была временно отступить.
Еще до восстановления государственной независимости чрезвычайно осложнилась обстановка в Юго-Западной Грузии. Как уже отмечалось, по Брест-Литовскому договору, заключенному 3 марта 1918 года, Советская Россия уступила Турции Батумскую, Карсскую и Ардаганскую области. Закавказский Комиссариат и правительство Федеративной Закавказской Демократической республики ни дипломатическими, ни военными методами не смогли сдержать Турцию. К 26 мая 1918 года значительная часть Южной и Юго-Западной Грузии была оккупирована Турцией. Грузия тогда не могла вести войну с Турцией. В июне 1918 года в Батуми между Демократической республикой Грузия и Турцией был заключен договор, согласно которому Турция заполучила Юго-Западную Грузию (Батумскую, Карсскую и Ардаганскую области) и значительную часть Южной Грузии. Но враг этим не удовлетворился.
В 1918 году правительство Турции якобы для выявления воли населения Юго-Западной Грузии (Батумской, Карсской и Ардаганской областей) провело референдум. Референдум прошел в условиях нарушения международных норм – устрашения, шантажа и усиленной антигрузинской агитации. Правительство Турции объявило, что, по результатам референдума, Батумская, Карсская и Ардаганская области остаются в составе Турции. Поражение Турции в Первой мировой войне положило конец ее притязаниям в Закавказье. В октябре 1918 года между побежденной Турцией, Англией и Францией был заключен Мудросский временный договор, по условиям которого Турция покинула оккупированные территории в Закавказье.
Согласно Мудросскому договору, в декабре 1918 года Аджарию заняли английские войска. Оккупационный режим англичан продлился до июля 1920 года. Англичане, как и турки, сильно притесняли население, придерживающееся грузинской ориентации. В это тяжелое время в сплочении сил прогрузинской ориентации большую роль выполнил видный политический деятель Мемед-бег Абашидзе. Бок о бок с ним стояли Аслан-бег Абашидзе, Зиа-бег Абашидзе и другие патриоты. По инициативе Мемед-бега Абашидзе и под его руководством 31 августа 1919 года в Батуми состоялся съезд представителей грузинских мусульман. На съезде было выдвинуто требование о воссоединении Аджарии со своей родиной Грузией. Это была большая победа общегрузинского дела.
После восстановления в Аджарии юрисдикции Демократической республики Грузия (в июле 1920 года) из-за ошибок, допущенных центральной властью, силы прогрузинской ориентации продолжали работать в неблагоприятных условиях. Несмотря на это, Мемед-бег Абашидзе и его единомышленники смогли сохранить Аджарию родине.
Посягательства на целостность Демократической республики Грузия были и со стороны Армянской республики, которая требовала от Грузии передачи ей исконно грузинских территорий как в Южной Грузии (Джавахети), так и в Картли (Тбилиси, Гори) и в Аджарии (Батуми). Правительство Грузии обоснованно отвергло притязания Армении. В декабре 1918 года армянские войска перешли границу Грузии и вторглись в Борчалинский уезд. Армения начала войну против Грузии. Грузинская армия и Народная Гвардия отбиваясь, отступили назад. Армения предъявила правительству Грузии требование в форме ультиматума – освободить территорию до Гори включая Тбилиси. В ответ на это грузинская регулярная армия и Народная Гвардия перешли в наступление. Неся большие потери, агрессор отступил. В политических кругах Армении англофилы представляли значительную силу, что было соответственно оценено в Англии, и она в свою очередь помогла Армении избежать большой военной и политической катастрофы.
После выполнения Англией военной миссии посредника в Закавказье в конце декабря 1918 года военные действия между Арменией и Грузией прекратились. Исконно грузинская территория – Лорийский район был объявлен нейтральной зоной. До окончательного решения вопроса в Лорийском районе должны были стоять грузинские и армянские войска. Антигрузинская деятельность турецкой агентуры в Южной Грузии (в Ахалцихском и Ахалкалакском уездах) началась еще с 1917 года.
Сепаратистское движение 1919 года возглавил Сервер-бег (Атабаг), за спиной которого стояли Турция и Англия. Сервер-бег создал правительство т.н. «Юго-Западного Кавказа».
Грузинская армия потерпела поражение от Сервер-бега и отступила в сторону Боржоми, однако в 1919 году грузинская армия под предводительством генерала Георгия Квинитадзе перешла в наступление и освободила Ахалцихе и Ахалкалаки. Таким образом, в тяжелейшей военно-политической ситуации правительство Демократической республики Грузия сумело сохранить территориальную целостность и государственность Грузии.


Социальная и экономическая политика Демократической республики Грузия

Судьба молодого государства во многом зависела от социальной и экономической политики, проводимой правительством Демократической республики Грузия. Социальная и экономическая политика правительства Грузии ставила целью защиту интересов большинства населения, т.е. она не ориентировалась на какой-либо один класс или сословие. Социальная и экономическая политика обеспечивала равное, пропорциональное развитие как государственного, так и частного секторов.
Напряженная социальная обстановка и тяжелое экономическое положение периода после Первой мировой войны, сложности внешней и внутренней политики создали большие трудности в осуществлении программы социального и экономического развития страны. В условиях экономического кризиса закрывались многие предприятия, рабочие теряли рабочие места, что создавало серьезную угрозу социальному миру и политической стабильности в стране. Экономическое положение усугублялось также тем, что ввиду нестабильной ситуации в стране иностранные капиталисты не решались вкладывать деньги в промышленность Грузии. Не рисковала и местная буржуазия.
Тяжелое экономическое положение в стране все более ухудшало благосостояние народа. Катастрофически росли цены на предметы первой необходимости, а темп роста зарплаты далеко отставал от повышения цен. После Первой мировой войны падение уровня жизни отмечалось и в развитых странах Западной Европы. Тяжелое положение создалось в России и в независимых государствах, возникших на ее территории. Грузия, ясно, не была исключением.
В социальной и экономической политике Демократической республики Грузия значительное место занимала аграрная реформа. По закону, бывшие казенные, удельные, церковные и монастырские земли, а также земли частных и юридических лиц выше установленной нормы (от 7 десятин до 14 десятин) должны были передать поземельным комитетам. Сразу же после восстановления независимости правительство Демократической республики Грузия приступило к проведению серьезной аграрной реформы. Но этот прогрессивный шаг правительства наталкивался на целый ряд препятствий.
Первое. В первую очередь следовало ликвидировать пережитки крепостничества (в Грузии закон 1912 года о передаче земли временнобязанным крестьянам не был до конца проведен в жизнь). Второе. Грузия, как малоземельная страна, не могла полностью удовлетворить всех крестьян сельскохозяйственными угодьями. Третье. Аграрную реформу следовало провести так, чтобы между крупными землевладельцами (помещиками) и крестьянами не произошло столкновений.
В январе 1919 года Парламент республики Грузия существующие в пределах Грузии земли царского рода Романовых объявил государственной собственностью. В январе 1919 года был принят закон, предусматривающий передачу земли в частную собственность из государственных поземельных фондов. Этот закон должен был содействовать развитию фермерского хозяйства в стране. Подъему фермерского хозяйства способствовал также утвержденный Парламентом Грузии закон, предусматривающий передачу бывших надельных, казенных и других земель в частную собственность. В период аграрной реформы крестьянству было передано 340.000 десятин конфискованных помещичьих земель. Часть конфискованных земель была объявлена государственной собственностью. Леса и пастбища также были объявлены государственной собственностью.
Аграрная политика правительства Демократической республики Грузия была рассчитана на подъем фермерского хозяйства, что несомненно должно было привести к экономическому прогрессу в стране.
Многие мероприятия, предусматриваемые социально-экономической политикой правительства Демократической республики Грузия, из-за острого дефицита времени не были доведены до конца. По этой же причине не был осуществлен план вывода страны из экономического кризиса.


Внешняя политика Демократической республики Грузия

Принципы внешней политики Грузии были определены в документе, принятом 26 мая 1918 года – «Акте о независимости Грузии». В нем было сказано: «В международных войнах Грузия является нейтральным государством»; «Демократическая республика Грузия желает установить добрососедские взаимоотношения со всеми членами международного сообщества, особенно с граничащими с ней государствами и народами».
Внешняя политика Демократической республики Грузия была ориентирована на Германию. Однако поражение Германии в Первой мировой войне ухудшило и без того тяжелое положение нашей страны. Необходимо было найти нового союзника, но в условиях, создавшихся в мире после окончания Первой мировой войны, это было нелегким делом. Итоги Первой мировой войны должна была подвести Парижская (Версальская) мирная конференция, которая открылась в январе 1919 года. Правительство Грузии отправило на конференцию свою делегацию.
В марте 1919 года делегация Грузии представила меморандум, в котором содержалось обоснованное прошение о признании Грузии субъектом международного права. В сложившихся условиях европейских стран Грузия интересовала как естественный географический коридор и как транзитное пространство между Европой и Азией. В деле международного признания Грузии большое значение имел приезд в Грузию делегации западноевропейских социалистов в 1920 году. В состав делегации входили известные социалисты: Карл Кауцкий, Рамзей Макдональд и другие. Визит европейских социалистов стал значительным событием в тогдашней политической жизни Грузии.
Это был именно тот период, когда грузинская делегация на Парижской конференции оказалась в крайне тяжелой ситуации с точки зрения международного признания независимости Грузии. Примечательно, что визит европейских социалистов в Грузию означал не только политическую поддержку Грузии. Они (европейские социалисты) ознакомили свои страны с историей, культурой и традициями Грузии, с ее тогдашней политической структурой и социально-экономической политикой. В дальнейшем они продолжали активно сотрудничать с правительствами и парламентами Англии, Франции, Бельгии и других стран с целью признания независимости Грузии.
Международное фактическое (де-факто) и юридическое (де-юре) признание Демократической республики Грузия происходило в сложнейших условиях. Следует отметить, что одной из первых в июне 1918 года де-факто независимость Грузии признала Турция. Большое значение имело де-факто признание независимости Грузии Германией. В мае 1918 года в Поти представители правительств Грузии и Германии подписали военное, экономическое и политическое соглашение между двумя странами.
При рассмотрении вопроса о признании независимости Грузии де-факто Англия прямо указывала, что если Грузия будет находиться во враждебных отношениях с Россией, она не признает Грузию. 7 мая 1920 года был оформлен договор между Советской Россией и Демократической республикой Грузия. В договоре отмечалось, что Россия де-факто признала независимость Грузии, а также признала ее субъектом международного права. Она отказалась от всех своих прав на Грузию. Россия обязывалась не вмешиваться во внешнюю и внутреннюю политику республики Грузия. После заключения договора последовало установление дипломатических отношений между двумя странами и обмен послами.
12 января 1920 года Верховный Совет Парижской мирной конференции принял решение о признании де-факто независимости Грузии. Это был большой успех международного значения. Независимость Грузии де-факто признали: Турция, Аргентина, Италия, Франция, Великобритания, Япония, Бельгия, Россия, Германия, Австрия, Чехословакия и Польша.
Вопрос признания де-юре независимости Грузии в декабре 1920 года первой поставила Франция. Англия и Италия требовали отсрочки вопроса, а Соединенные Штаты Америки практически отказались от его рассмотрения. В январе 1921 года Франция вновь выдвинула этот вопрос и несмотря на противоречивые мнения и сопротивление предложение Франции о признании де-юре независимости Грузии было рассмотрено 27 января 1921 года на заседании глав правительств государств Антанты. 26 января 1921 года произошло международное признание де-юре независимости Грузии. Официальное подтверждение признания 27 января 1921 года было вручено находящемуся в Париже министру иностранных дел Евгению Гегечкори и послано правительству Грузии.
Грузию де-юре признали: Англия, Франция, Италия, Германия, Россия, Турция, Мексика и другие страны. Следовательно, в течение 1918-1921 годов независимость Грузии фактически и юридически признали многие государства мира. Большое значение имело принятие Демократической республики Грузия в Лигу наций. Еще в годы Первой мировой войны президент Соединенных Штатов Америки выдвинул идею создания универсальной международной организации. Организация призвана была упрочить мир между государствами, установить между ними дружеские отношения с тем чтобы все конфликты разрешались путем мирных переговоров.
В 1919 году участники Парижской мирной конференции подписали окончательное соглашение об учреждении Лиги наций и утвердили ее устав. Демократическая республика Грузия незамедлительно обратилась в Лигу наций с просьбой о принятии в ее ряды. Рассмотрение вопроса затянулось и лишь 16 декабря 1920 года он был поставлен на рассмотрение.
В жеребьевке участвовало 24 государства. Грузии необходимо было набрать 16 голосов. Из-за антигрузинской позиции Англии за Грузию проголосовало лишь десять стран, в результате чего она не была принята в Лигу наций. Это было серьезным крахом внешней попытки нашей страны. Так же неудачно закончились попытки правительства республики Грузия найти военно-политического союзника – крупные страны не выразили желания взять на себя защиту Грузии. Таким образом, в 1918-1921 годы грузинская дипломатия добилась международного признания Грузии, но серьезного военно-политического союзника приобрести не смогла.


Завоевание Демократической республики Грузия Советской Россией

Одержав победу в гражданской войне, Советская Россия стала готовиться к завоеванию независимых закавказских государств. Явную агрессию против Грузии, Армении и Азербайджана в Москве было решено завуалировать установлением советской власти.
Все действия, направленные на завоевание закавказских государств, координировал грузинский большевик Серго Орджоникидзе, пользовавшийся полным доверием политического руководства России, в частности, Ленина и Сталина. В апреле 1920 года 11-я Красная Армия Советской России завоевала Азербайджанскую республику и провозгласила здесь советскую власть. Серго Орджоникидзе и командование российской 11-ой Красной Армии считали вполне реальным и завоевание Демократической республики Грузия. В мае 1920 года 11-ая Красная Армия перешла государственную границу Грузии и двинулась в сторону Тбилиси.
Эта агрессия не переросла в широкомасштабную войну между Россией и Грузией, так как как раз в это время в Москве закончились русско-грузинские переговоры и 7 мая 1920 года был заключен договор между двумя странами. Советская Россия признала независимость Грузии и вопрос завоевания Грузии на определенное время был отложен. Ясно, что Советская Россия не отказывалась от своих планов завоевания Грузии. После завоевания Азербайджана в ноябре 1920 года 11-ая Красная Армия аннексировала Армению. Над Грузией нависла угроза.
Российская дипломатия готовилась к завоеванию Грузии не только с военно-политической точки зрения. Большая работа проводилась с целью международной изоляции Грузии. Владимир Ленин стремился исключить возможность вмешательства Турции и государств Антанты против России в случае войны с Грузией. Россия успешно справилась с этой сложной задачей. Разрушенную Первой мировой войной экономику европейских стран невозможно было восстановить без российского сырья и рынка. Именно поэтому Англия выдвинула идею установления тесных экономических отношений с Россией, на что взамен Россия требовала уступить ей Грузию. Англия пошла на уступку.
1920 год отмечен сближением России с Турцией. Турции Россия нужна была в качестве военно-политического союзника против Антанты. В обмен на союзничество Россия требовала от Турции уступить Закавказье, на что Турция дала согласие. Таким образом, в возможной войне с Россией Грузия оставалась совершенно одна.
Советская Россия тщательно готовилась к войне с независимой республикой Грузия. Она обвиняла Грузию в нарушении договора от 7 мая 1920 года. Официальные государственные органы России распространяли слухи о том, якобы в Грузии сосредотачивались силы, создающие опасность северному соседу. Ходили также слухи, будто правительство независимой Грузии подавляло борьбу рабочих и крестьян за советскую власть и восставшие трудящиеся просят помощи у Советской России.
В январе 1920 года был окончательно уточнен план войны с Грузией. 11-ая Красная Армия должна была вступить на территорию Грузии якобы для оказания помощи восставшим. Инсценировка восстания должна была произойти в населенных русскими колонистами селах.
В ночь на 11 февраля 1921 года в русских селах Борчалинского уезда началось «восстание», которое советская пропаганда окрестила «Восстанием грузинских трудящихся». Фактически это было нападение 11-ой Красной Армии на независимую Грузию. 12 февраля начались военные операции между Грузией и Россией и в первый же день войны в Лорийском районе 11-ая Красная Армия нанесла поражение частям грузинской армии. Правительство Грузии послало в этот район дополнительные силы.
Серго Орджоникидзе получил от Иосифа Сталина тайное задание о немедленном занятии Тбилиси 11-ой Красной Армией. Москва все еще пыталась завуалировать свою агрессию против независимого государства. Поэтому было решено от имени восставших трудящихся Грузии просить помощи у Москвы. Эта просьба была послана в Москву 16 февраля 1921 года по инициативе созданного в Шулавери большевиком Серго Орджоникидзе «Революционного Комитета Грузии» (Ревкома), между тем как части 11-ой Красной Армии 12 февраля вторглись в Грузию и военные действия уже происходили.
Первоначально в русско-грузинской войне преимущество было на стороне русских. 19 февраля у подступов Тбилиси грузинская армия и Народная гвардия нанесли сильный удар 11-ой Красной Армии и вынудили ее отступить назад. Грузины захватили в плен около тысячи человек. 20 февраля части 11-ой Красной Армии потерпели поражение в Коджорском районе и, бросив на поле боя пушки и пулеметы, беспорядочно бежали.
Параллельно с нападением 11-ой Красной Армии с территории Армении и Азербайджана из Сочинского района в Абхазию вторглась 8-ая армия Советской России. Из Северного Кавказа, с Мамисонского перевала по Рионскому ущелью к Кутаиси продвигались две бригады Красной Армии. Части российской армии пытались прорваться к Тбилиси и через Дарьяльское ущелье. Понятно, что все это осложняло защиту города.
В ночь на 20-21 февраля 1921 года новые силы врага дважды атаковали части грузинской армии и Народной гвардии в Коджорском районе. После ожесточенных боев грузины отразили обе атаки и перешли в контрнаступление. Но несмотря на эти успехи, создавшееся положение не внушало надежды. С военной и политической точки зрения Грузию никто не поддержал – она осталась один на один с Россией.
24 февраля 1921 года главнокомандующий вооруженными силами Демократической республики Грузия генерал Георгий Квинитадзе принял решение об отступлении в направлении Мцхета и создании здесь новой укрепленной линии. Грузинская армия и Народная гвардия в сложившейся военно-стратегической ситуации не смогли бы обеспечить оборону города Тбилиси. Хотя было ясно и то, что оставить Тбилиси означало нанести тяжелую психологическую травму и армии и населению.
24 февраля 1921 года, ночью, началось отступление частей грузинской армии и Народной гвардии в направлении Мцхета. 25 февраля в Тбилиси вошли части российской 11-ой Красной Армии. В создавшейся военно-политической ситуации ни у подступов к Кутаиси, ни у Сурамского хребта сражаться и проливать кровь уже не имело смысла. Правительство Грузии перешло в Батуми. Правительство Демократической республики Грузия и Учредительное Собрание до конца выполнили свой долг и несмотря на тяжелейшее военно-политическое положение не склонили голову перед Советской Россией и не согласились на капитуляцию. 17 марта 1921 года по решению Учредительного Собрания члены правительства Демократической республики Грузия оставили Батуми и ушли в эмиграцию.
Учитывая то обстоятельство, что 11-ая Красная Армия могла учинить кровавую расправу над населением, грузинской армией и Народной Гвардией, и с целью предотвращения этого кровопролития, Ноэ Жордания оставил в Батуми делегацию во главе с Григолом Лордкипанидзе для переговоров с представителями Советской России в Грузии о прекращении военных действий.
17-18 марта 1921 года на состоявшихся в Кутаиси переговорах было подписано соглашение о прекращении военных действий. Несмотря на категорическое требование российской стороны, Григол Лордкипанидзе не подписал акт о капитуляции. Турки попытались использовать ситуацию в свою пользу и занять Батуми. Части грузинской армии и Народной гвардии во главе с генералом Георгием Мазниашвили и при поддержке частей российской Красной Армии смогли отбросить врага. Таким образом, война 1921 года между Грузией и Россией закончилась завоеванием Демократической независимой Грузии Советской Россией.


Грузинская культура в 1918-1921 годах

Новый этап в истории грузинской культуры начался еще до восстановления государственной независимости.
В феврале-марте 1917 года после развала Российской империи в Грузии создались благоприятные условия для развития грузинской культуры. Политический режим, на протяжении веков препятствующий развитию грузинской культуры, канул в прошлое, канула в прошлое и колониальная политика России. Именно поэтому 1917-1918 годы – период формирования новых направлений в развитии грузинской культуры. Несмотря на недостаток времени и ограниченность средств в эти годы было многое сделано для подъема грузинской культуры. Была разработана государственная политика в сфере культуры.
Правительство независимой Грузии большое внимание уделяло просвещению. После восстановления государственной независимости Тбилисский учительский институт, а также семинарии были объявлены государственными учреждениями. К 1921 году число всех видов общеобразовательных школ превысило 20 тысяч. Большое внимание уделялось подготовке учительских кадров. Первое высшее учебное заведение Грузии – Тбилисский университет открылся 26 января 1918 года в день памяти Давида Агмашенебели.
Во главе этого великого национального дела стояли Иванэ Джавахишвили и его единомышленники: Корнели Кекелидзе, Шалва Нуцубидзе, Эквтиме Такаишвили, Акакий Шанидзе, Георгий Ахвледиани, Андриа Апакидзе и другие. Первым ректором университета был Петре Меликишвили. В сентябре 1918 года Тбилисский университет был преобразован в Государственный университет. В то же время университет сохранил свою автономию.
Первоначально в университете был только философский факультет, которым руководил Иванэ Джавахишвили. В 1919 году Иванэ Джавахишвили был избран ректором университета. В последующие годы при университете открылись новые факультеты, на базе которых образовались высшие учебные заведения Грузии. Правительство Грузии осуществило ряд важных мероприятий по присвоению грузинскому языку статуса государственного языка. Началось внедрение грузинской терминологии.
Правительство предприняло меры по созданию научно-исследовательских учреждений. В 1919 году на базе Кавказского музея был создан Музей Грузии, а в 1920 году – Центральный научный архив Грузии. Началась кропотливая работа по сбору материала, необходимого для изучения истории Грузии. Проявлением заботы о дальнейшей судьбе грузинской культуры явилось принятие в 1920 году закона о запрещении вывоза из Грузии произведений грузинского искусства и других предметов, имеющих историческую ценность.
В 1917 году был основан Союз писателей Грузии (председатель Котэ Макашвили), который вел большую плодотворную деятельность в период существования независимой республики Грузия. В 1920 году открылся театр имени Шота Руставели, постоянно функционировали драматические театры в Батуми и Кутаиси. В 1917 году была основана Тбилисская консерватория, ставшая главным очагом музыкального образования в 1918-1921 годах.
Большим событием в культурной жизни Грузии явилась постановка на тбилисской сцене опер: Димитрия Аракишвили – «Сказание о Шота Руставели», Захария Палиашвили – «Абесалом и Этери» и Виктора Долидзе – «Кето и Котэ». Значиительным явлением стало открытите выставки грузинских художников. Проявлением заботы государства о судьбе грузинских художников было основание Национальной Художественной галереи Грузии в 1920 году.
В 1918-1921 годы было многое сделано для развития грузинской прессы и грузинской публицистики. Успехи, достигнутые на протяжении неполных трех лет существования Грузинской независимой республики дают полное основание признать, что грузинский народ способен самостоятельно строить национальное государство. Годы национального строительства оставили неизгладимый след в истории Грузии. Мощный идеологический заряд, полученный грузинским народом в 1918-1921 годы, служил духовной пищей борцам за независимость родины в течение ряда десятилетий.